陜西省種子管理站關于印發農作物種子打假護權規范生產經營行為專項活動實施方案的通知

陜種管發〔2013〕30號

各設區市及楊凌示范區、韓城市種子管理站，寶雞、延安、銅(tong)川市農業綜合執法(fa)支(zhi)隊：

    現將《農作(zuo)物(wu)種子(zi)打假護權規范生產經營行為專項活(huo)動實(shi)施方案(an)》印發你(ni)們，請結(jie)合當(dang)地實(shi)際，參照(zhao)執(zhi)行。

                     陜西省種子(zi)管理站(zhan)

                  ;             2013年(nian)3月26日

農作物種子打假護權規范生產經營行為專項活動實施方案

    為(wei)了(le)打(da)擊套牌侵權、制(zhi)假售假等違法(fa)行為(wei)，依法(fa)規范種(zhong)子生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)行為(wei)，促進(jin)我(wo)省(sheng)現代(dai)農(nong)作物(wu)(wu)種(zhong)業(ye)健(jian)康發展，2013年在全省(sheng)種(zhong)子系統開展農(nong)作物(wu)(wu)種(zhong)子打(da)假護(hu)權規范生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)行為(wei)專(zhuan)項活動。

    一、指導(dao)思想和目標任(ren)務

    以科學(xue)發展(zhan)觀為(wei)指導，以打擊套牌侵權、規范秩序和(he)查(cha)處案件為(wei)主線，堅(jian)持(chi)“屬地管理、部門協同、檢(jian)打聯動、標本(ben)兼治”的原則，強(qiang)化(hua)種(zhong)子生產基地和(he)基層市(shi)場(chang)監管規范，加(jia)大(da)違法案件的查(cha)處力度，維護公平競(jing)爭的種(zhong)業(ye)秩序,確保農(nong)業(ye)用(yong)種(zhong)安(an)全(quan)。

    專(zhuan)項活動的目標任務是查處套牌侵(qin)權和無證生(sheng)(sheng)產違法行(xing)(xing)為，取(qu)締非法經(jing)營(ying)主體，規范種(zhong)子生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)行(xing)(xing)為，凈化(hua)種(zhong)子市場環境(jing)，確(que)保(bao)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產用種(zhong)數量(liang)和質量(liang)安全。

    二、檢查(cha)(cha)和(he)查(cha)(cha)處重點(dian)

    （一）重點作(zuo)物(wu)

    玉米、水稻、棉花、小麥、油菜、馬鈴薯和各地用種量較大的瓜菜種子。

    （二）重點區域(yu)

    雜(za)交(jiao)油菜、雜(za)交(jiao)玉米、小(xiao)麥和馬鈴薯種(zhong)子(zi)(zi)(zi)生產基地縣。種(zhong)子(zi)(zi)(zi)集(ji)中交(jiao)易市場，26個產糧大縣的種(zhong)子(zi)(zi)(zi)市場及(ji)送種(zhong)到村的直銷(xiao)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)鄉村。

    （三）重(zhong)點對象

    參與基(ji)地(di)套牌侵(qin)權(quan)，生產(chan)假(jia)種子的種子生產(chan)經營企業(ye)；基(ji)層市場(chang)非(fei)法經營門(men)(men)店和流動(dong)商販；出現問題較(jiao)多或受到(dao)社會公眾舉報的企業(ye)和門(men)(men)店。

    （四）重點行(xing)為

    基(ji)地套(tao)牌侵權(quan)、無(wu)證生產、搶購(gou)套(tao)購(gou)、制(zhi)假售假等違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)；市場無(wu)證照經(jing)營行(xing)為(wei)(wei)；采(cai)取(qu)臨時關門(men)、隱匿問題種子(zi)等躲(duo)避執法(fa)檢查的行(xing)為(wei)(wei)。

    三、規范(fan)內容

    （一）規(gui)范生產行為

    主要(yao)農作(zuo)物(wu)種(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)應(ying)取(qu)得品種(zhong)審定證和種(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)許可證，生(sheng)產(chan)具(ju)有植物(wu)新品種(zhong)保護的(de)種(zhong)子(zi)(zi)還應(ying)取(qu)得品種(zhong)權人的(de)書面同意證明；種(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)基(ji)地應(ying)當符合檢疫、隔離和生(sheng)產(chan)的(de)基(ji)本條件；生(sheng)產(chan)過(guo)程規(gui)范(fan)，種(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)檔案健全。

    （二）規(gui)范經營行(xing)為

    種子經營應依法取得相應的資質（部頒經營許可證的有效期可登錄中國種業信息網查詢，省辦經營許可證的有效期可登錄陜西種業網查詢），經營方式應當與資質相符；經營具有植物新品種保護的種子要取得品種權人的書面授權證明；種子經營門店經營檔案健全，種子標簽標注內容真實、合法、規范；部頒證種子企業在陜西設立的辦事處、分公司，在(zai)我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)境內(nei)進行種子加工(gong)包裝的(de)，應(ying)(ying)持該(gai)企業(ye)書面授權向省(sheng)(sheng)(sheng)級和加工(gong)地種子管(guan)理部(bu)門(men)備案；省(sheng)(sheng)(sheng)外(wai)種子企業(ye)在(zai)我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)設(she)立(li)的(de)委托總代理企業(ye)，應(ying)(ying)具有在(zai)陜經營該(gai)作物種子的(de)資(zi)質(zhi)。

    （三）規(gui)范檔(dang)案(an)管理

    將4-5月份定為(wei)檔案規范(fan)月，以設(she)區市為(wei)單位對轄(xia)區種子(zi)生產經營檔案進行規范(fan)。

    四、方法步(bu)驟

    （一）春(chun)季(ji)種子市場專項檢查(cha)（3-5月(yue)）

    各(ge)級管理機構依據規(gui)范(fan)(fan)內容和重點，全面(mian)排查轄(xia)區內的種子(zi)企業和經(jing)營門(men)店(dian)。對無證照經(jing)營的門(men)店(dian)堅決取締，對故意關(guan)門(men)回避的要重點查，違(wei)規(gui)的糾正，違(wei)法的處罰，確(que)保規(gui)范(fan)(fan)活動(dong)(dong)不留(liu)死角(jiao)。各(ge)設(she)區市在重點抓好2個縣的市場規(gui)范(fan)(fan)基礎(chu)上(shang)，以點帶面(mian)促進(jin)轄(xia)區種子(zi)生(sheng)產經(jing)營行(xing)為規(gui)范(fan)(fan)活動(dong)(dong)全面(mian)展開。省(sheng)上(shang)在適(shi)當時(shi)間派(pai)出(chu)督(du)查組(zu)對各(ge)地種子(zi)生(sheng)產經(jing)營行(xing)為規(gui)范(fan)(fan)活動(dong)(dong)進(jin)行(xing)督(du)導檢查。

    （二）生產基(ji)地(di)規范整治（4-8月）

    4-5月份，對陜南雜(za)交油菜、關中小(xiao)麥和雜(za)交油菜種子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地進行規范整治(zhi)；7-8月份，對陜北雜(za)交玉米(mi)和馬(ma)鈴薯種子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地進行規范整治(zhi)。由(you)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)所在(zai)地種子管理機構核(he)查企業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資質，檢查基地生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)件，規范生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)檔案(an)，依(yi)法查處無(wu)證生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和超范圍生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)等違(wei)法行為(wei)；在(zai)種子收獲(huo)季節重點(dian)打擊搶套購行為(wei)，依(yi)法維護(hu)基地正常生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)秩序(xu)。

    （三）秋季(ji)種子市場專項檢查（8-10月）

    各(ge)地依(yi)據(ju)規(gui)范的內容和重點，進一步排查轄區內的種(zhong)子企(qi)業(ye)和經營(ying)門店，依(yi)法規(gui)范種(zhong)子市場經營(ying)行為，確保(bao)規(gui)范活動取得實效。

    (四)總結驗收（11-12月）

    對(dui)各地(di)抓的重點(dian)縣采取抽查(cha)形式檢查(cha)驗收，每個設區市抽查(cha)2個種子市場，查(cha)看規(gui)范(fan)(fan)(fan)整(zheng)治情況(kuang)和生產經營檔(dang)案的統一規(gui)范(fan)(fan)(fan)情況(kuang)。各地(di)對(dui)規(gui)范(fan)(fan)(fan)活動全(quan)面總(zong)結(jie)，總(zong)結(jie)經驗、分析問題、提出建議，并于2013年11月10日前上報總(zong)結(jie)報告。

    五、工作要求

    （一）提高認識(shi)，加(jia)強(qiang)領導

    規(gui)范生(sheng)產經營(ying)行(xing)(xing)為專(zhuan)項活動(dong)是種(zhong)子打假護權行(xing)(xing)動(dong)的(de)主要內容，是貫徹落實中、省種(zhong)子打假護權專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)的(de)具體(ti)舉(ju)措。各級種(zhong)子管理(li)機(ji)構(gou)是轄區種(zhong)子打假護權的(de)主力，也是第一責(ze)任人，務必高(gao)度重視，抓好生(sheng)產經營(ying)行(xing)(xing)為規(gui)范活動(dong)，要結(jie)合實際，制定具體(ti)的(de)工作計劃，加(jia)強領導，明確責(ze)任，狠抓落實。種(zhong)子管理(li)站(zhan)與農業(ye)綜合執法機(ji)構(gou)并存(cun)的(de)市縣要各司其職，分工負責(ze)，強化協(xie)作，密切配合，務求實效(xiao)。 

    （二）重心(xin)下(xia)沉，監管前(qian)移

    對(dui)(dui)(dui)市場(chang)檢查要從大型農資市場(chang)向鄉(xiang)鎮(zhen)村(cun)組(zu)的(de)代銷點延(yan)伸。規范行為(wei)要深入(ru)生產基地、經(jing)營(ying)門店(dian)，摸準(zhun)情況(kuang)，分類(lei)指導。對(dui)(dui)(dui)種子(zi)企業(ye)的(de)監(jian)管(guan)(guan)要由經(jing)營(ying)環節向生產、加工(gong)環節前移；對(dui)(dui)(dui)銷售行為(wei)的(de)監(jian)管(guan)(guan)要從經(jing)營(ying)門店(dian)向村(cun)組(zu)延(yan)伸；處理(li)種子(zi)案(an)件、質量糾(jiu)紛，要接地氣，到現場(chang)，查實情，切(qie)實維護(hu)好(hao)經(jing)營(ying)者和(he)用種農戶的(de)合法權益。

    （三）抽(chou)查并舉(ju)，檢打(da)結合(he)

    在專(zhuan)項活動(dong)中，要實現(xian)檢與查(cha)(cha)的有機結合，檢查(cha)(cha)中發現(xian)可疑(yi)種(zhong)(zhong)子及時抽樣(yang)送檢，對生(sheng)(sheng)產經營假劣種(zhong)(zhong)子的企業(ye)門店要嚴歷查(cha)(cha)處(chu)(chu)，切實糾正重檢查(cha)(cha)輕處(chu)(chu)理(li)的現(xian)象，形成監管合力，打擊(ji)和震懾各(ge)種(zhong)(zhong)違(wei)法行(xing)為(wei)，確(que)保農業(ye)生(sheng)(sheng)產用種(zhong)(zhong)安全。