晉農種發（辦）[2012]第1號
關于印發《2012年全省種業工作要點》的通知
各市、縣（市、區）種子站：
為貫徹落實2012年中央1號文件、國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和《山西省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》精神，根據全省農業工作總體部署，經站務會研究，制定《2012年全省種業工作要點》，現印發給你們。望各地結合實際，制定工作計劃，認真貫徹落實。
附件：2012年全省種業工作要點
二〇一二年二月十七日
附件:
2012年全省種業工作要點
2012年是我省現代種業發展的關鍵之年。中央1號文件將現代種業列為重點之一，國務院、省政府先后出臺加快推進現代種業發展的意見，對現代種業發展提出了更高要求。全面分析我省種業現狀，與現代種業的形態特征和發展形勢相比，還有很大差距，工作任務還相當繁重。我們要進一步搶抓機遇，創新思路，扎實工作，開創全省種業工作新局面。
一、工作思路
2012年全省種業工作思路概括起來就是：圍繞“一個中心”，突出“兩條主線”，推進“三項建設”，提升“四個能力”，抓好“五項工作”，采取“六項措施”，促進山西種業健康快速發展。即以“加快現代種業發展”為中心，突出“促進企業整合、規范種業管理”兩條主線,推進“科技創新體系、良種繁育體系、種子監管體系”等三項建設，提升“科技創新、企業競爭、供種保障和市場監管”等四個能力，抓好“種業升級、種子執法、項目支撐、規范管理、完善體系”等五項重點工作，強化“制度建設、監督檢查、宣傳培訓、信息服務、調研協調、自身建設”等六項保障措施。
二、工作目標
1、良種推廣：良種推廣率達到96%以上，良種在科技進步貢獻率中所占比例達到45%。
2、企業發展：打造2個農業部頒證的“育繁推一體化”現代種業集團，整合培育10～15個種子骨干企業。
3、種子生產：商品種子生產量4億公斤,種子質量合格率96%以上。
4、種子管理：種子市場檢查覆蓋率100%，種子質量監督抽查覆蓋率80%以上，退出品種淘汰率100%。
三、工作重點
（一）認真貫徹落實國務院[2011]8號文件、省政府[2012]2號文件和全國、全省農業工作會議精神
科學制定發展規劃。對接農業部《全國現代農作物種業發展規劃（2011-2012年）》，制定出臺我省種業發展規劃。各地要進一步加強學習，廣泛宣傳，結合當地實際，編制本地區現代種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后10年推進現代種業發展的任務和措施。
推進企業兼并重組。各地種子管理部門要加強引導，創造條件，做好協調服務，為企業兼并重組牽線搭橋，培育一批有優勢和特色、有核心競爭力的企業，扶持種子企業做大做強。
（二）深入開展種子執法年活動
根據農業部和我省現代種業工作會議安排，集中組織冬季種子企業督查、春季種子市場專項檢查、夏季種子生產基地巡查、秋季種子市場專項檢查四大專項行動，加強種業全程監管，堅決退出一批品種、清理一批企業、查處一批案件、規范一批基地、完善一批制度。
（三）爭取政策支持，強化種業基礎建設
在加快在建項目竣工驗收、強化項目建成后運行管理的基礎上，爭取新的種子工程項目，夯實種業發展基礎。繼續落實好玉米、小麥、棉花、水稻四種作物的全覆蓋良種補貼；實施好小麥良種繁育基地補貼和馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼等項目，確保種業惠農政策落實到位，帶動相關產業發展，增加農民收入。
（四）嚴格種子管理程序，規范種子管理行為
嚴格品種審定管理，有序組織品種退出。修訂完善《山西省農作物品種審認定管理辦法》，建立健全種子管理行政許可專家評審制度，嚴格控制品種審定數量；開展審定品種清理行動，加大品種退出力度。
嚴格種子市場準入，加強種子市場監管。宣傳貫徹農業部《農作物種子生產經營許可證管理辦法》和《山西省農作物種子生產經營許可管理實施辦法》，嚴格種子生產經營許可證審核、審批、發放，把好種子市場準入關。加強種子企業清理整頓，強化種子市場監督檢查，加大種子案件查處力度，規范種子生產經營行為。
嚴格種子質量抽檢，保障農業用種安全。加大商品種子質量監督抽查力度，開展種子生產基地檢查，全面完成種子執法年活動四大專項行動質量抽檢任務。加強種子質量田間種植鑒定和品種真實性檢測工作，強化檢驗人員考核和檢驗機構認證，嚴格執行種子檢驗標準規程，提升種子質量檢驗水平。
嚴格品種區試管理，加強展示示范推廣。加強區試質量檢查和田間考察，嚴格試驗點監管；繼續做好農作物綜合試驗站建設工作，實施好玉米主導品種示范篩選行動，組織重點種子企業在糧食生產大縣建立一批新品種展示示范方，加大新品種展示示范力度，加快新的優勢品種推廣步伐，讓農民得到實惠。
（五）完善管理體系，強化種子管理職能建設和效能建設
進一步明確和強化種子管理機構行政許可、行政處罰、行政管理的職責，在建立健全省、市、縣三級種子管理機構的基礎上，積極爭取種子管理機構參公管理。特別是要加強縣級種子管理機構建設，保障工作經費，提升縣級機構的種子檢測、品種試驗、品種展示和監管執法能力。
四、保障措施
（一）強化制度建設，創新管理機制。把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，不斷健全和完善種子管理的各項規章制度，加快種子管理向種業管理、環節管理向綜合管理、條塊管理向系統管理轉變，全面推進依法治種。
（二）強化監督檢查，創造良好氛圍。圍繞全省種業工作重點，制定詳細的工作計劃，明確工作目標任務、完成時間、責任人和相應措施，建立種業管理工作績效考核制度，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通和農業用種安全。
（三）強化宣傳培訓，提高發展水平。挖掘種業發展新亮點、新典型，樹立品牌，強化正面引導，加強宣傳報道，擴大社會影響。開展種子管理、案件處理、質量檢驗、品種試驗、加工貯藏、信息采集、行業統計等培訓，切實提高種業隊伍的業務素質和工作水平。
（四）強化信息服務，發揮參謀作用。搞好種子生產企業、生產基地和種子市場信息監測調度，服務種業宏觀調控。充分利用山西種業網，整合各類種業管理信息，各市要建立種業信息網和管理數據庫，為種業和廣大農民提供信息共享平臺，提高管理服務效率。
（五）強化調研協調，指導產業發展。深入制種基地、種子市場、科研單位和企業、用種農戶等基層一線，準確掌握農民需求和產業動態，總結典型經驗，分析焦點難點問題及解決辦法，為科學決策提供依據。
（六）強化自身建設，提升管理水平。加強領導班子建設，強化政治理論和業務學習，提高全體職工素質；建立完善崗位目標責任制，任務分解，責任到人；加強黨風廉政建設，自覺執行廉潔自律的有關規定；加強文明和諧單位創建，推動全省種業和諧發展。
