赴甘肅督查組對酒泉、張掖兩地的9家外來制種企業進行了調研，了解了外來制種企業在甘肅制種基地生產經營中遇到的實際困難和期盼。
 
    一、困難

    1.烘干能力不足。今年玉米種子收(shou)儲方式已全部(bu)由原(yuan)來制(zhi)種(zhong)農戶(hu)分戶(hu)晾曬(shai)(shai)企業(ye)收(shou)購(gou)干(gan)果(guo)穗(sui)(sui)(sui)，改為企業(ye)收(shou)購(gou)鮮(xian)(xian)果(guo)穗(sui)(sui)(sui)后晾曬(shai)(shai)或烘(hong)(hong)干(gan)。據調查(cha)，制(zhi)種(zhong)企業(ye)均(jun)為此斥資新購(gou)置了鮮(xian)(xian)穗(sui)(sui)(sui)烘(hong)(hong)干(gan)設(she)備（每條烘(hong)(hong)干(gan)線(xian)在700萬(wan)元以上(shang)），但目前鮮(xian)(xian)果(guo)穗(sui)(sui)(sui)的(de)烘(hong)(hong)干(gan)能(neng)力僅(jin)能(neng)滿足生產總量(liang)需要的(de)1/3。如果(guo)收(shou)購(gou)的(de)玉(yu)米鮮(xian)(xian)果(guo)穗(sui)(sui)(sui)在自然晾曬(shai)(shai)期間遇到雨(yu)雪、霜凍等不利氣(qi)候，種(zhong)子收(shou)儲企業(ye)將面臨(lin)很大(da)的(de)質量(liang)和經濟風險。

    2.鐵路(lu)調運困難。企業普遍(bian)反映，獲(huo)得(de)車皮計(ji)(ji)劃緊張，通(tong)過(guo)鐵路(lu)運輸調出種子十分(fen)困難。若要(yao)在計(ji)(ji)劃外增加運力，則必須額(e)外增加運輸費用，加重企業負擔。

    3.融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)高。主要依靠(kao)貸款預付農戶收購(gou)資(zi)金的玉(yu)米種子收儲(chu)(chu)企業，由于銀行貸款利率的普遍上浮，收儲(chu)(chu)企業面臨的資(zi)金壓力很大。玉(yu)米制種是一項高風險投資(zi)行業，收儲(chu)(chu)企業很難獲得(de)社(she)會(hui)融(rong)(rong)資(zi)，即使有融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道，成本(ben)也很高。

    4. 基地難(nan)穩(wen)(wen)定(ding)。2009-2011年(nian)，張掖市種子(zi)生產面積穩(wen)(wen)定(ding)在(zai)90萬畝左右，而(er)種子(zi)生產企(qi)業(ye)卻由(you)36家(jia)增加(jia)到70家(jia)，各企(qi)業(ye)年(nian)平均制種面積呈下(xia)降趨勢，制種企(qi)業(ye)間競(jing)爭(zheng)激烈(lie)，穩(wen)(wen)定(ding)基地面積難(nan)度(du)不斷加(jia)大(da)。

    5.制(zhi)種成(cheng)本持續上漲。據調查，2009-2011年制(zhi)種每畝保產值分別為1400、1800和2500元，呈逐(zhu)年上漲趨勢(shi)。同時，加工、運輸和勞動力成(cheng)本也明顯(xian)增(zeng)(zeng)加，收(shou)購玉米鮮果穗后晾曬或烘(hong)干也增(zeng)(zeng)加了生產成(cheng)本。企業普(pu)遍(bian)反映，明年制(zhi)種成(cheng)本將繼(ji)續上漲。

    二、期盼

    1.嚴格準入，扶優扶強。按照新頒布的(de)(de)種(zhong)子(zi)生(sheng)產經營許(xu)可管理辦法，嚴格對制種(zhong)型(xing)生(sheng)產企(qi)業(ye)的(de)(de)資格和能力審核，從嚴控(kong)制許(xu)可條(tiao)件，注重提高質(zhi)量。采取行政推(tui)動和市場拉動相結合(he)的(de)(de)方式，優先扶持(chi)大型(xing)制種(zhong)企(qi)業(ye)與制種(zhong)基(ji)(ji)地簽訂(ding)長期合(he)作協議，穩定基(ji)(ji)地。

    2.實行制種補貼扶持政策。一些制種公司提出，由(you)國(guo)家財(cai)政(zheng)對大型(xing)種(zhong)子企業制種(zhong)生產給(gei)予支持，可采取(qu)現金直補和贈(zeng)送制種(zhong)機械的方式，進行(xing)專項財(cai)政(zheng)補貼，每畝補貼300-500元。

    3.加強(qiang)種(zhong)(zhong)子(zi)生產(chan)基地(di)基礎設(she)施(shi)建設(she)。建議(yi)國家財(cai)政對制種(zhong)(zhong)基地(di)加大支(zhi)(zhi)持力(li)度，重點支(zhi)(zhi)持土地(di)平整（約1500元/畝）、鋪設(she)膜下滴(di)灌設(she)施(shi)（約800元/畝）等，為實(shi)現(xian)制種(zhong)(zhong)基地(di)規模化(hua)、機械化(hua)創造必要條件。

    4.進一步細化政策措施，幫助企業解決人才引進、資(zi)源共享等方面(mian)的問題(ti)，增(zeng)強(qiang)企業商業化育種綜(zong)合能(neng)力(li)。