一種子案曝光！“零口供”如何破案？
公司用未經申報
命名、備案、檢疫的新品玉米種子
冒充品(pin)牌(pai)玉米種(zhong)子(zi)銷售(shou)
面對“零口供”困局
如何找到關(guan)鍵證據
厘清(qing)責任鏈條……
公司用(yong)未(wei)經申報、命(ming)名、備案、檢疫的(de)新品玉米種(zhong)子，冒充品牌玉米種(zhong)子銷售。面(mian)對“零口(kou)供”，湖北省恩(en)施(shi)市檢察(cha)院邀請種(zhong)業專家介入，引導公安機(ji)關查清關鍵事實。
經湖北(bei)省恩施市檢察(cha)院提起公(gong)訴(su)，日前，法(fa)院以生產(chan)(chan)(chan)、銷售(shou)偽劣產(chan)(chan)(chan)品罪判(pan)處(chu)A公(gong)司罰金30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，并追繳違法(fa)所得(de)45.54萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；以生產(chan)(chan)(chan)、銷售(shou)偽劣產(chan)(chan)(chan)品罪判(pan)處(chu)被(bei)告(gao)人李某有(you)期徒刑三年(nian)，緩(huan)刑四年(nian)，并處(chu)罰金30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。
守門
對(dui)假(jia)種子案(an)精(jing)準立案(an)監(jian)督
2022年8月，恩(en)施(shi)土家族苗(miao)族自治州農(nong)業(ye)農(nong)村局對A公司銷往恩(en)施(shi)的2021年11月批次玉米種(zhong)子及田間玉米植株(zhu)葉片進行抽樣檢(jian)測后，認定A公司銷售的這(zhe)批名為“東單1806”的玉米種(zhong)子全(quan)部(bu)為假種(zhong)子，遂將線(xian)索(suo)移送恩(en)施(shi)州公安局，并通過“兩法銜接”平臺(tai)同(tong)步抄送至(zhi)恩(en)施(shi)州檢(jian)察院。隨后，該線(xian)索(suo)被分別交辦給恩(en)施(shi)市公安局和恩(en)施(shi)市檢(jian)察院。
收(shou)到線索后，恩施市(shi)檢察院依托偵(zhen)查監(jian)督與(yu)協作配合(he)(he)辦公(gong)室，會同公(gong)安機關進行案件會商。承(cheng)辦檢察官向宗(zong)卿(qing)將(jiang)證據一一羅列，發現(xian)現(xian)有證據不足以證實A公(gong)司銷(xiao)售的不同批次種(zhong)(zhong)子均(jun)為刑法意義上的假種(zhong)(zhong)子，且由于(yu)售出(chu)的玉米(mi)種(zhong)(zhong)子均(jun)在(zai)生(sheng)長期(qi)，無法確定(ding)損失情況，該案是否符合(he)(he)生(sheng)產、銷(xiao)售偽劣種(zhong)(zhong)子罪的立案標準存(cun)在(zai)爭議。
為實(shi)現精準(zhun)監督，恩(en)(en)施市檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)將相關(guan)(guan)情況(kuang)上(shang)報給恩(en)(en)施州(zhou)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)，由恩(en)(en)施州(zhou)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)組織兩(liang)級檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)召開檢(jian)察(cha)(cha)官聯(lian)席會(hui)(hui)議進行研判。“農業(ye)農村(cun)部(bu)門近期復函說明，經進一步(bu)對(dui)A公(gong)(gong)司(si)銷(xiao)(xiao)(xiao)往他(ta)處的同批次玉米(mi)種子(zi)(zi)(zi)抽樣檢(jian)測發現，該批玉米(mi)種子(zi)(zi)(zi)名(ming)不(bu)(bu)副(fu)實(shi)，均非‘東單(dan)1806’。相關(guan)(guan)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)金(jin)額已經超過5萬元。”“根據《最高人民法院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于進一步(bu)加強涉(she)種子(zi)(zi)(zi)刑(xing)事(shi)審判工(gong)作的指導意(yi)見(jian)》，雖(sui)然A公(gong)(gong)司(si)可(ke)能實(shi)施了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)偽劣(lie)種子(zi)(zi)(zi)的行為，但目前無(wu)法認定(ding)是否使生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)遭受較大損失，不(bu)(bu)應以(yi)(yi)涉(she)嫌(xian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)偽劣(lie)種子(zi)(zi)(zi)罪立案(an)(an)，建議結合銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)金(jin)額考(kao)慮，以(yi)(yi)涉(she)嫌(xian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)偽劣(lie)產(chan)(chan)品(pin)罪立案(an)(an)。”檢(jian)察(cha)(cha)官聯(lian)席會(hui)(hui)議上(shang)，與會(hui)(hui)檢(jian)察(cha)(cha)官經過研判，最終形成一致意(yi)見(jian)，認為現有證(zheng)據已證(zheng)實(shi)A公(gong)(gong)司(si)涉(she)嫌(xian)犯(fan)罪，符(fu)合立案(an)(an)標準(zhun)。2023年(nian)4月(yue)，恩(en)(en)施州(zhou)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)向恩(en)(en)施州(zhou)農業(ye)農村(cun)局移(yi)送涉(she)嫌(xian)刑(xing)事(shi)犯(fan)罪函，并監督公(gong)(gong)安機關(guan)(guan)以(yi)(yi)涉(she)嫌(xian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)偽劣(lie)產(chan)(chan)品(pin)罪對(dui)A公(gong)(gong)司(si)及其(qi)法定(ding)代表(biao)人李某立案(an)(an)偵(zhen)查。
破(po)壁
;借智專家突破“零口供”
在偵查階段，公安機關邀(yao)請(qing)恩(en)施市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)依法介(jie)入該(gai)案。考慮到案件涉及(ji)種(zhong)業全流程，專(zhuan)(zhuan)業性較強，該(gai)院(yuan)邀(yao)請(qing)恩(en)施州農業農村局派(pai)種(zhong)業專(zhuan)(zhuan)家同步介(jie)入。
“這些種子(zi)就是‘東單1806’玉米種子(zi)，不是假(jia)種子(zi)。”偵查過程中，李(li)某堅稱沒有生產(chan)、銷售(shou)假(jia)冒偽(wei)劣產(chan)品。
面對“零口(kou)供”困局(ju)，恩施市檢察(cha)院與公安機關(guan)、農業(ye)(ye)農村部門召(zhao)開(kai)聯(lian)席會議，圍繞案件調查(cha)(cha)中遇(yu)到的種子育種、備案、檢疫、銷售等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)問題展開(kai)討論，明確偵查(cha)(cha)取證(zheng)重(zhong)點及細(xi)節。根據種業(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)提出的生(sheng)產(chan)、銷售規范流(liu)程，承辦檢察(cha)官提出詳細(xi)的引導偵查(cha)(cha)意見：核(he)實A公司(si)提交材料的真實性，并著重(zhong)固定(ding)委托生(sheng)產(chan)合同、產(chan)地檢驗記(ji)錄(lu)、出庫(ku)單(dan)、銷售單(dan)、種子檢驗檢測(ce)認定(ding)意見等(deng)(deng)客觀證(zheng)據；對其他涉案人員(yuan)展開(kai)更(geng)全面深入的偵查(cha)(cha)，厘清責任鏈條，避免遺漏(lou)共犯；圍繞李某(mou)的辯解補(bu)充(chong)證(zheng)據。
經(jing)查，2021年11月至12月，A公(gong)司將其研(yan)發的未經(jing)申(shen)報、命名、備案、檢疫的新品玉米(mi)種子(zi)，包裝成“東單1806”玉米(mi)種子(zi)，并冒用其他公(gong)司的廠(chang)名、廠(chang)址和許可(ke)證編號(hao)標(biao)注在(zai)包裝袋上，向恩施(shi)州內(nei)3家公(gong)司銷售，銷售金額共計(ji)45.54萬元。
至此，該(gai)案(an)的物(wu)流(liu)、票(piao)據(ju)流(liu)、資金流(liu)證(zheng)據(ju)相互貫穿(chuan)、互為印證(zheng)，并與(yu)生產端(duan)(duan)、運(yun)輸(shu)端(duan)(duan)、銷售端(duan)(duan)全(quan)面吻合(he)，證(zheng)據(ju)鏈條(tiao)完整。2023年8月，恩施市檢察院依法對李某批(pi)準(zhun)逮捕。
對(dui)李(li)某(mou)(mou)批準逮(dai)捕(bu)后(hou)，承辦檢察官通過證據開(kai)示和(he)多次釋法說理，促(cu)使李(li)某(mou)(mou)如實供述(shu)犯罪行為。考慮到正(zheng)值春耕(geng)關鍵期，為避免農戶損失進一(yi)步(bu)擴大，恩施(shi)市(shi)檢察院經(jing)科學(xue)評估后(hou)，建(jian)議公安機關對(dui)李(li)某(mou)(mou)變(bian)更逮(dai)捕(bu)強制措施(shi)為取保(bao)候審，待玉米成熟(shu)后(hou)，再(zai)移(yi)送審查起訴(su)。
;2024年(nian)2月，公(gong)安機關將該案(an)(an)移送恩(en)(en)施市(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)審查起訴(su)(su)。審查中，承辦檢(jian)察(cha)(cha)官(guan)發(fa)現涉(she)案(an)(an)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)總量達(da)6萬(wan)余斤，流(liu)向(xiang)8個(ge)縣市(shi)40余個(ge)鄉鎮。“A公(gong)司以自行研(yan)發(fa)的玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)冒充品牌玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)進(jin)行銷(xiao)售，所研(yan)發(fa)的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)未(wei)申報備案(an)(an)，也未(wei)檢(jian)驗檢(jian)疫，屬于刑(xing)法意(yi)義上的假種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)。確定該批種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)播種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)后不存在減產和絕收情況后，我們認為其(qi)涉(she)嫌生(sheng)產、銷(xiao)售偽(wei)劣產品罪。”承辦檢(jian)察(cha)(cha)官(guan)介紹，2024年(nian)12月，恩(en)(en)施市(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)對A公(gong)司及(ji)李某提起公(gong)訴(su)(su)。今年(nian)6月4日，法院(yuan)經審理作(zuo)出上述判(pan)決。
“既要從嚴打擊偽劣(lie)種子犯罪，更需全(quan)力(li)助(zhu)農護企、追贓挽損(sun)。”承辦檢察官通過(guo)進一(yi)步釋法說理，促(cu)使A公司(si)退回全(quan)部贓款45.54萬元(yuan)。
止損
多方聯動強化社會治理
種子是農業的“芯片”。如何在嚴(yan)厲打擊涉種子違法(fa)犯罪行為的同(tong)時，實現標本(ben)兼(jian)治(zhi)？恩(en)施市(shi)檢(jian)察院(yuan)凝聚(ju)多方力量，推(tui)動(dong)補(bu)強社會治(zhi)理(li)薄弱環節。
在辦理該案過(guo)程中，該院通過(guo)調閱(yue)資料、實地走訪發現，轄區大部分種(zhong)子(zi)經營(ying)門(men)店對假冒偽劣種(zhong)子(zi)缺乏辨(bian)別能力，未建(jian)立銷售臺賬(zhang)，無法(fa)對售出(chu)的假種(zhong)子(zi)追(zhui)溯去向(xiang)，導致責任難(nan)以(yi)追(zhui)查。
針(zhen)對上述(shu)情況，2024年6月，恩施市(shi)(shi)檢察院(yuan)向該市(shi)(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)制發(fa)檢察建議，推動開展(zhan)專項整(zheng)改，依法規范種業(ye)領域檔案資(zi)料，全面提(ti)升種業(ye)領域工作效(xiao)能。同(tong)時，該院(yuan)與市(shi)(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)、市(shi)(shi)場監(jian)督(du)管理(li)局(ju)等單位建立聯(lian)席(xi)會議機制，持續(xu)督(du)促，實現對種子市(shi)(shi)場的長(chang)效(xiao)治理(li)。
截至今年2月，恩施市(shi)農業農村局(ju)對(dui)轄區210余(yu)家種(zhong)子經營門店(dian)進行(xing)專項檢查(cha)，下達(da)整改意(yi)見書50余(yu)份、責令(ling)限期整改通(tong)知書9份，依法查(cha)處種(zhong)子領域違法案(an)件4起，處理涉(she)種(zhong)子投(tou)訴糾(jiu)紛8起。
延伸閱(yue)讀
假種(zhong)子、劣(lie)種(zhong)子有(you)不同的法律定(ding)義
一粒良(liang)種(zhong)(zhong)，萬擔(dan)好(hao)糧(liang)。種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)是(shi)農(nong)業發展的根基與命脈，被譽(yu)為“農(nong)業的芯片”。種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的優劣直接關系到農(nong)作物(wu)的產量、品質以及抗逆性等關鍵因(yin)素，而(er)假(jia)冒偽劣種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)具有多維度破壞性，不(bu)僅直接導致(zhi)農(nong)作物(wu)減產絕(jue)收，還(huan)可(ke)能引發區域性農(nong)業生態危機，威脅國家糧(liang)食安全與農(nong)民經濟利(li)益(yi)。
我國種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)法第48條規(gui)定(ding)，以非種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)冒(mao)充種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)或者(zhe)以此種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)冒(mao)充其他(ta)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)類、品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)與標(biao)(biao)(biao)簽標(biao)(biao)(biao)注的(de)(de)內容不符(fu)或者(zhe)沒有(you)(you)標(biao)(biao)(biao)簽的(de)(de)為(wei)假(jia)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，質量(liang)低于國家(jia)規(gui)定(ding)標(biao)(biao)(biao)準、質量(liang)低于標(biao)(biao)(biao)簽標(biao)(biao)(biao)注指標(biao)(biao)(biao)、帶有(you)(you)國家(jia)規(gui)定(ding)的(de)(de)檢疫性有(you)(you)害生物的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)為(wei)劣(lie)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)。違反法律(lv)規(gui)定(ding)，生產、銷售假(jia)、劣(lie)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)行(xing)為(wei)，會被有(you)(you)關部門(men)責令(ling)停止生產經(jing)(jing)營、沒收違法所得和種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)、吊銷種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產經(jing)(jing)營許可(ke)證、處以罰款等(deng)，還可(ke)能構成犯罪(zui)，被追究刑事責任(ren)。
; 凈(jing)化種子生產、銷售環(huan)境(jing)，打擊違法犯罪，保障種質(zhi)資源安全，檢察機關不(bu)遺余“粒(li)”。
來源丨檢察(cha)日報
作者(zhe)丨戴(dai)小巍 于詩(shi)祺
漫(man)畫丨(shu)姚雯(wen)
