為種業振興插上創新之翼
——第二屆種業知識產權保護與運用推進行動全體大會側記
農民日報·中國農網記者 祖祎祎 2024年10月12日
作為農業領域最重要的知識產權之一，植物新品種權的保護與運用是關乎國家糧食安全、實現種源自主可控的關鍵一環，也是貫徹落實知識產權強國戰略、建設農業強國、深入實施種業振興行動的重要舉措。
為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，強化種業振興法治保障，促進育種創新成果轉化運用，日前，第二屆種業知識產權保護與運用推進行動全體大會在江蘇省徐州市舉辦，總結回顧了我國近年來植物新品種保護事業進展成效。
其間同步舉辦全國嚴格品種管理工作推進會、植物品種DUS測試培訓班等活動。會上，來自種業行政、司法、科研、企業和行業協會等方面代表匯聚一堂，為共建種業知識產權保護新格局，以科技創新為引領深入推進種業振興行動介紹經驗、貢獻智慧。
砥礪前行25年植物新品種保護事業蓬勃發展
2024年，是中國加入國際植物新品種保護聯盟（UPOV）25周年。自我國1999年正式實施植物新品種保護制度，開始受理審查農業植物新品種權的申請，至今已走過了25年歷程。
從2015年《種子法》增設“植物新品種保護”專章，健全了植物新品種相關法律，到2022年新修改《種子法》實施，建立實質性派生品種制度，我國植物新品種保護水平已經提升到新的高度。
農業農村部科技發展中心黨委書記李巖在會上介紹，近年來，我國植物新品種權受理審查測試能力不斷提升。目前全國建成了由1個測試中心、27個分中心和6個測試站組成的品種測試技術體系，2023年測試量達到2.1萬件。截至2023年，我國植物新品種權申請量超過7萬件，其中2023年受理申請14278件，同比增長27%，年申請量連續7年位居世界第一。
種業知識產權保護，是激勵育種創新的動力源泉，也是嚴格品種管理的重要內容。2021年，中央深改委第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》，將強化種業知識產權保護作為嚴格品種管理、凈化市場環境的重要舉措，作出明確部署。
在同期舉辦的全國嚴格品種管理工作推進會上，農業農村部種業管理司有關負責人介紹，三年多來，各級農業農村部門協同聯動開展“兩個通道”試驗專項整治和“仿種子”清理，探索推進審定、登記和保護品種全生命周期管理，推出了一批適應生產需求的優良新品種。
在強化種業知識產權保護力度方面，為嚴打假冒偽劣、套牌侵權違法行為，農業農村部門聯合公檢法等部門單位打出一套組合拳：推動出臺新修改《種子法》，擴展植物新品種保護的范圍和環節，建立實質性派生品種制度；與最高人民法院簽署種業知識產權保護合作備忘錄，出臺侵權糾紛案件審理最新司法解釋，健全侵權損害賠償制度。聯合公檢法、國家知識產權局等出臺印發涉種子刑事審判、保護種業知識產權、打擊假冒偽劣套牌侵權等指導意見，持續加大涉種子案件打擊力度；連續4年開展種業監管執法年活動，2024年首次開展網絡售種專項檢查。同時，先后構建玉米、水稻等34種作物DNA檢測數據庫，推出全國統一的品種分子指紋公共平臺，為打假護權提供了技術“利器”。
伴隨著一系列政策法規的出臺落地，近年來種業行業打假維權意識明顯增強，激勵保護創新氛圍持續向好。
在植物品種DUS測試培訓班上，最高人民法院知識產權法庭審判長羅霞對近年維權典型案例進行了分析解讀。她介紹說，隨著植物新品種權事業不斷發展，糾紛案件涉及作物類型愈加多樣，不僅包括玉米、小麥、水稻等主要農作物，柑橘、獼猴桃、蘋果、梨、鳳梨、紅掌、山茶等經濟、觀賞類作物品種權糾紛也顯著增多。最高人民法院知識產權法庭始終堅持嚴格保護的司法理念，通過司法審判，提高侵權代價，努力解決“賠償低”“舉證難”等問題，確保品種權人的利益得到充分保護。
強化維權、促進用權“典型案例”和“典型范例”發布
開幕式上，中國工程院院士、中國農業大學校長孫其信在作題為《加快建設“小麥科技強國”》的主旨報告時表示，品種權、專利等是評價小麥科技創新能力的重要指標。
推動育種科研成果落地生根，確權、護權是基礎，轉化運用是關鍵。
會上，農業農村部植物新品種保護辦公室發布了農業植物新品種權運用典型范例，培矮64S、揚稻6號、黑河43、C兩優華占、中柑所5號、濟麥44、輪選145、瑞香紅、九圣禾D1508、略麻1號等10個品種權運用典型范例成功入選。
“培矮64S”，作為兩系雜交水稻骨干親本，通過科研共享育成72個雜交稻品種，累計推廣面積達上億畝；“揚稻6號”，采用入門費加種子生產銷售提成的方式，將品種使用權許可6家種子企業，加速了品種的推廣和應用；中柑所5號，是我國第一個具有完全自主知識產權，且通過許可商業化推廣成功的雜交柑橘新品種。“九圣禾D1508”，該品種通過質押的方式為企業開辟了融資新渠道……這些案例在品種權實施方式、合作開發方式方面極具示范性、代表性，并創造了顯著的經濟社會效益。
這是我國植物新品種保護制度實施以來，第一次公開征集農業植物新品種權運用典型范例。李巖表示，希望通過樹立一批可學習、可借鑒的參考樣板，進一步激發創新主體活力，加速推動育種創新成果的運用轉化。
隨后，6家單位就玉米品種“強盛388”等植物新品種權最高額權利質押合同、水稻品種“申優28”十五年全國獨占許可合同、水稻品種“合粳21”“合粳22”品種權轉讓合同進行現場簽約，標志著新一批育種成果正加速走向農業生產一線。品種權的保護與轉化，不僅為育種創新者吃下了“定心丸”，也帶來了實實在在的經濟回報。
會上還公布了2024年農業植物新品種保護十大典型案例。據介紹，今年，農業農村部從400余件案件中，綜合考慮案例的指導性、代表性和社會影響力等因素，遴選出2024年農業植物新品種保護十大典型案例，其中司法案例4件、復審案例3件、行政執法案例3件，在破解侵權取證、賠償難、提高執法水平等問題方面具有積極現實意義。
農業農村部種業管理司有關負責人表示，截至目前，最高人民法院、農業農村部已先后發布典型案例100余件，旨在以案釋法，以案示警，指導監管執法部門提高執法水平，增強行業維權意識和信心。
政科企多方合力 共筑種業知識產權保護新格局
大會開幕式上，政科企3家代表分別作交流發言，介紹了近年來在推進種業知識產權工作方面取得的經驗成效。
國家農作物種業陣型企業北大荒墾豐種業股份有限公司負責人孫樹民表示，近10年，公司130多個品種獲得植物新品種權。在公司從小到大、從弱到強的發展過程中，種業知識產權保護為公司品種推廣和企業經營起到了保駕護航的重要作用。
品種權的轉讓運用，既為育種科研成果落地轉化疏通了最后一公里，也為企業帶來了發展機遇。墾豐種業與黑龍江省農科院水稻所簽訂“龍粳31”水稻品種墾區獨家生產經營協議，一次性支付品種權許可費3100萬元。在品種的示范展示推廣過程中，公司強化配套栽培技術研究，最高年份推廣面積達1000萬畝，公司也取得了7000多萬元經濟效益。
農業科研院所是優良新品種選育推廣的重要技術力量。通過搭建科企橋梁，科研育種成果轉化按下了“加速鍵”。福建省三明市農業科學院通過舉辦全省科技特派員成果現場推介對接活動等，賦能沙縣農村產權交易中心，建立科研成果轉化線上公共服務平臺，推進了科研與產業的緊密“聯姻”。“近年來，本院展示推介自主選育和引進的名特優新品種5000多個，簽訂了210項成果轉化合作協議，推廣面積1430萬畝，經濟效益超5億元。”三明市農業科學院黨組副書記蔡新民說。
海南省農業農村廳種業管理處處長郭烈鐘介紹，近年來，海南出臺了《海南自由貿易港知識產權保護條例》，從自貿港立法層面加強植物新品種保護；農業農村部支持設立海南自貿港農業植物新品種審查協作中心，開展長江以南省份的植物新品種受理審查，目前累計完成了約8000件品種權的受理和初步審查工作；在崖州灣分子檢測實驗室建設“育種材料存證與惠益分享”平臺，上線崖州灣知識產權公共服務平臺等，目前已協助中國農業大學等多家入園主體促成15件發明專利和實用新型專利轉讓……
如今，海南省一系列切實有效的舉措正加速落地，從制度政策、機構機制、服務平臺、市場環境建設方面，全力以赴為服務國家南繁硅谷建設，打造種業知識產權保護高地貢獻力量。
