農業芯片，自主可控筑基石
農民日報·中國農網記者 楊夢帆 2024年3月7日
2024年中央一號文件提出加快推進種業振興行動
完善聯合研發和應用協作機制
加大種源關鍵核心技術攻關
加快選育推廣生產急需的自主優良品種
開展重大品種研發推廣應用一體化試點
推動生物育種產業化擴面提速
作物良種覆蓋率超過96%，品種對單產貢獻率達45%
畜禽、水產核心種源自給率分別超過75%和85%
新收集種質資源53萬份，初步摸清資源家底
國產白羽肉雞品種市場占有率提高10個百分點、超過25%
健全216個作物制種基地縣
300個種畜禽場站
91個水產原良種場組成的良種繁育“國家隊”
··········
海南三亞南繁硅谷，崖州灣國家實驗室，各實驗團隊“揭榜掛帥”，領軍科學家和年輕的育種人晝夜奮戰，致力于種業科研創新……
北京平谷農業中關村，科研單位和育種企業各揚所長，高油高產大豆品種培育攻關正酣……
廣東湛江，國家863計劃項目海水養殖種子工程南方基地，一組南美白對蝦新品種，正在“打針”進行抗病性狀測試肌肉注射實驗……
非洲坦桑尼亞，我國自主培育的高產蛋種雞“京紅1號”，于2023年10月產下第一枚雞蛋……
農穩社稷，種子為基！種子這個農業“芯片”，關系國家糧食安全，關乎農業效益和農民收入，關涉農產品全球競爭力，是發展新質生產力的重要領域。內蘊著新質生產力的特征，落實習近平總書記對抓住種子這個“要害”的要求，我國于2021年起實施種業振興行動，明確“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破”總體安排，推進種質資源保護、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化五項行動，蹄疾步穩，成效斐然！
發展種業領域新質生產力方向明確，種業振興三年基礎已打好，下一步，怎樣盡快實現關鍵新品種攻關突破？怎樣培育一批堪當新主體重任的種子企業？如何為種業高質量發展營造更好的新環境？全國兩會期間，記者就此話題采訪了多位代表委員。
種質資源增基數，品種創新求突破
種質資源是一個國家的關鍵性戰略資源，哪個國家占有的種質資源越豐富，哪個國家的育種開發潛力就越大。
作為種業振興行動的“第一仗”，2021-2023年，我國用3年時間完成了第三次全國農業種質資源普查與收集，摸清了種質資源家底，共新收集農作物資源13.9萬份、畜禽資源27萬份、水產資源12萬份，而且搶救性保護了一批瀕危珍稀資源，實現應收盡收、應保盡保。
“資源收集，遍布天山南北。”全國政協委員、農業農村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威告訴記者，自種質資源普查與收集行動啟動以來，新疆采集移交了6萬多條數據，分14批次向國家農作物種質資源庫（圃）移交了全部種質資源，其中還有一批像且末香蒜、橡膠草這樣的珍稀特色資源，為種業振興作出了新疆貢獻。
這些寶貴的種質資源存放在各地現代化的種質資源庫中，通過先進技術低溫、干燥保存，確保種質資源的多樣性和持久性。國家級種質資源庫，作為種業領域的“國之重器”，承擔著為種業創新夯基筑石的戰略性使命。
收集和保存不是最終目標。“這一次收集到了一批珍稀的種質資源，也搶救了不少瀕危的種質資源。”全國政協委員、甘肅省農業科學院原院長馬忠明表示，種質資源收集好后，關鍵是進一步做好種質資源的鑒定評價和創新利用工作。
“優良品種的育成離不開種質資源的收集保存，但還要挖掘、利用育種創新。”王威表示，只有掌握海量的種質資源，才會有源源不斷的素材去挖掘，也只有用到品種創新中去，這些才真正稱得上“資源”。
種業振興，關鍵在品種，尤其是當家品種，更要牢牢攥在自己手里。2022年，作為我國首批審定入市的國產白羽肉雞新品種之一，“圣澤901”的持續選育改良，標志著我國白羽肉雞打破了種源長期依賴進口局面后，再次取得質的突破；2023年，短生育期油菜新品種“中油早1號”創造了三熟制模式下短生育期油菜高產紀錄，為破解南方冬閑田三熟制生產瓶頸提供了突破性品種支撐……
一系列優質品種的培育、推廣應用，有力地支撐了農業高質量發展，還有一些更令人期待的關鍵“卡脖子”品種，則正在緊鑼密鼓地培育中。
“2022年大豆豐產了，但是本應該豐收的農民卻因為大豆價格下行并未獲得更多收益。”在全國人大代表，九三集團鐵嶺大豆科技有限公司黨委書記、總經理史洪斌看來，“豐產不豐收”的原因有很多，其中一個方面就是豆農所種的，不是豆企所需的。大豆加工企業一般需要大豆原料榨油和豆粕，這就需要高油大豆品種，而我國高油高產大豆品種與國際水平相比還有一定差距。
近兩三年，中央一號文件連續部署擴種大豆和油料作物，“實施‘北豆南移’戰略，在華南地區擴種大豆，可以有效緩解我國大豆供需矛盾。”全國人大代表、華南農業大學科學研究院院長謝青梅今年帶上全國兩會的建議是《推進實施“北豆南移”國家戰略，提升我國大豆自給率》。謝青梅認為，“北豆南移”需要整體規劃、全鏈設計，其中第一個環節就是品種，要聚焦熱帶亞熱帶大豆資源搜集和精準鑒定、大豆超高產性狀形成的分子機制研究、高油高產多抗兼廣適應性大豆新品種選育等方面努力實現攻關突破，她還建議設立“北豆南移與南豆北移的廣適應性超高產品種選育”重大核心攻關項目，充分利用和解析熱帶品種的優勢性狀，通過常規育種和生物育種進行南北資源基因整合，加快培育適合不同地區的超高產突破性品種。
科研機構夯基礎，種業企業促轉化
企業是技術創新的主體，也是發展現代種業的骨干力量，是否擁有一批具備集成創新能力、適應市場需求的種業龍頭企業，一定程度上決定了種業領域新質生產力水平。目前，我國國家種業振興企業陣型已初步構建，69家農作物、86家畜禽、121家水產優勢企業，形成了種業振興骨干力量。
“作為中央企業，國投集團將牽頭做好生物產業相關工作，以生物育種技術為突破口，實現種業科技高水平自立自強，通過科技-產業-金融協同創新，引導種業產業快速發展，保障國家糧食安全。”全國政協委員，國投集團黨組書記、董事長付剛峰表示。
種企發展怎么干、種企合作怎么搞？“種業發展處在一個非常好的機遇期，科研單位和種業企業聯合可以更好地促進種業高質量發展。”王威建議，科研單位和種企也要各有分工、各有側重。科研單位要將更多精力投入到基礎理論和育種技術的研究，在種質資源挖掘利用上多下功夫。企業天然了解市場，創新力活躍，應該多在培育上做文章，現在已經有了很好的環境、政策和法治保障，科企合作可以大大加快種業振興步伐。
實現種源自主可控，必須夯實優勢種業企業這個供種“基本盤”。
“健全產學研聯合育種機制，加快牛羊專門化品種選育，逐步提高核心種源自給率。”全國政協委員、延邊畜牧開發集團有限公司董事長呂愛輝認為，企業一方面對好的品種有需求，另一方面在技術、人才方面存在局限性，可以與研究相關領域的科研單位、院校合作，彌補企業在研發方面的短板。
“企業在新品種選育這方面存在一些短板，但是轉化是它的長項，就要發揮它的優勢。”馬忠明建議，企業應該跟科研單位建立一個聯合體，發揮各自的長處，建立合理體制機制，實現共贏。
在國家一系列好政策帶動下，種企國際影響力逐漸提高。2022年，我國農作物種子出口額達2.6億美元，比2020年增長10%。“走出去”，開拓全球市場也是必由之路。
全國政協委員，民進中央常委、寧夏區委會主委王春秀建議，提升種企綜合國際競爭力，需要相關行業部門聚焦國際種業市場發展，加強對我國種業“走出去”的布局研究，進一步深化我國種業企業進軍國際市場的行業規劃，為種企“走出去”提供政策指引。同時，應當鼓勵有條件的制種企業在境外建設種子基地，一方面更好地為境外客戶提供便利服務，帶動“一帶一路”沿線國家經濟發展，并提升我國種企影響力。
綜合平臺為支撐，法律護航作保障
海南三亞獨特的光熱條件，讓三亞成為育種的“加速器”。2030年這里將建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化于一體的服務全國的南繁硅谷。
像南繁硅谷這樣綜合平臺的建設，也讓馬忠明羨慕不已。“它是一個相對完整的創新體系平臺，我們是可以借鑒的，而且今年的中央一號文件也支持重大創新平臺建設。”馬忠明說，甘肅河西走廊作為全國現代種業三大核心基地之一，是我國玉米種業發展的戰略要地，對確保國家糧食安全發揮了重要的作用。
馬忠明建議，在張掖成立國家玉米種業區域創新中心，統籌國內外科研院校和企業的相關資源，集中力量解決關鍵技術與產品，加大創新能力爭取在生物育種技術、藝機一體化、信息化等關鍵技術及裝備方面取得重大突破。
種業安全同樣需要法律護航。2022年3月，新的《種子法》開始施行，這是《種子法》第四次修訂，強調要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，要綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，解決影響我國種業發展的假冒偽劣、套牌侵權等突出問題。
這次修訂明確以強化種業知識產權保護為重點，建立實質性派生品種制度，擴大植物新品種權的保護范圍和保護環節，加大侵權賠償力度，推動建立鼓勵和支持育種原始創新的制度體系，對于促進種業高質量發展，筑牢糧食安全和現代農業發展基礎具有重要意義。
“我從事品種測試工作，對《種子法》關注度高一些。”王威告訴記者，新修訂的《種子法》開始實施實質性派生品種制度，這種制度是激勵育種原始創新的國際通行做法，能夠從源頭上解決品種同質化嚴重問題，有助于強化種業知識產權保護，并構建公平公正的利益分享機制。“用中國種子保障中國糧食安全，促進種業高質量發展，對筑牢糧食安全和現代農業發展基礎具有重要意義。”王威表示。
推動種業振興走深走實
農民日報·中國農網記者 王艷
湖南省湘潭市農業農村局局長劉良豐：
推動種業振興走深走實
農民日報·中國農網記者 王艷
加快推動高水平種業科技自立自強，引導資源要素向種業企業聚集，方能推進種業高質量發展。要落實“深入實施種業振興行動”，應點面結合、多措并舉，方能推動種業振興見實效。
一是要用好載體。要做好種業資源保護，重點是要用好國家種質資源庫和地方保種場等重要載體。盡可能用好地方保種場，推動種業資源原產地保種；二是要搭好橋梁。建立種業振興政府、企業、科研機構溝通機制，把種業振興推上更高維度。近年來，湖南省湘潭市開展育種攻關合作項目近10個，離不開岳麓山種業創新中心和院士工作站等平臺充當橋梁紐帶；三是要做好運用。種業振興，資源利用是落腳點。隨著湘潭種業研究成果的推廣，地標農產品產業化成效顯著，沙子嶺豬產業鏈已達到10億級別，湘蓮產業鏈達到100億級別；四是要管好市場。優化種業市場秩序，依托農業綜合行政執法改革成果，推動行業監管與執法有效銜接，為種業安全提供保障。
甘肅省酒泉市肅州區現代種業管理辦公室副主任朱健：
打造中國種業“北育硅谷”
農民日報·中國農網記者 魯明
近年來，甘肅省酒泉市肅州區國家現代農業（種業）產業園深入貫徹種業振興行動實施方案，圍繞種業“卡脖子”技術和品種研發培育，重點支持關鍵種質優異基因挖掘、生物育種技術與核心種源攻關等，建成具備國家標準的分子育種、種子檢驗、病理檢測、土肥檢測的種子科研中心，與中國農科院、西北農林科技大學等12家院校建立合作平臺，研發培育了“敦玉735”“敦玉810”等知名種子品種，審定或登記品種1000多個。
下一步，園區將立足自身獨特優勢，育種制種雙向并重，規劃建設種業科技創新中心和種業研發集群孵化中心；著眼對接種質創新、高產基因等國內先進生物育種技術，創新突破特種作物種源“卡脖子”難題；以商業化育種為導向，實現育種研發重大技術創新成果的推廣應用；聯動完善糧食、瓜菜等作物種業全品類前端研發和檢驗檢測，打造中國種業“北育硅谷”和中國西部種業發展高地。
海南省南繁協會副會長王仕明：
推動水稻制種高質量發展
農民日報·中國農網記者 鄧衛哲
育出好品種后，還需要生產出更多好種子，才能真正惠及廣大農民。海南省不僅是國家種業創新的南繁硅谷，更是我國重要的雜交水稻南繁制種基地，每年制種面積約20萬畝，生產的水稻種子可供3000萬到4000萬畝大田種植。
為了推動雜交水稻制種產業高質量發展，打造種業帶動鄉村振興樣板區。一是要推行水稻制種全程機械化。加大創新投入，研發適合制種田插秧、種子烘干精選的先進機械設備，組織定期的機械化種植培訓，鼓勵農民和企業采用全程機械化生產方式；二是利用好智能設備及大數據。建立精確的制種花期預測模型，為農民提供準確的花期調節建議。利用無人機、大數據分析等技術，實時監測作物生長情況及中長期氣候變化分析。同時，建立數據共享平臺，讓農民、科研機構、企業等各方能夠共享數據資源，共同推動種業生產智能化發展；三是要創新金融支持方式。試點農業（水稻制種）設施設備及配套用地的產權登記，為農民和企業提供清晰的產權證明。建立完善的風險保障機制，降低農民和企業的生產風險。
中國農業科學院農業經濟與發展研究所周慧：
以前沿科技搶占制高點
農民日報·中國農網記者 李麗穎
對標發達國家涉農領域科技發展形勢，當前我國農業科技原始創新仍然不足，總體處于“少數領跑、多數并跑和跟跑”格局。要創新農業科技體系，打破土地勞動力等資源束縛，堅持需求導向、科技匹配生產力，聚焦生物育種、農機裝備、智慧農業等關鍵核心技術及農業強國建設目標任務，以前沿科技搶占全球創新和產業競爭制高點。
塑造新質生產力關鍵在人才的培養，充分研判未來農業發展對人才的知識、能力、素質需求，打造多元化多層次的人才隊伍。聚集一批領軍人才，打造一支戰略科學家隊伍，發揮高等學校學科人才優勢，培養一批青年人才。鼓勵成果轉化，形成一批專業化的成果轉化人才。加快產學研深度融合，瞄準現代化、智能化、綠色化等方向，以科學研究為基礎、技術突破為核心、成果轉化為目標，通過發展新質生產力，著力提高全要素生產率，推動先進技術、實用裝備等盡快轉化為現實生產力。
河南省小麥產業技術體系首席專家雷振生：
加快種業科技成果轉化
農民日報·中國農網記者 王帥杰
種業要振興，重大品種選育推廣是關鍵。一方面要扎實推進種業基礎研究，攻克育種關鍵核心技術，加快形成體系化的種業科技創新能力，圍繞著種業“卡脖子”關鍵技術開展聯合攻關。
另一方面，要聚焦重點領域關鍵品種，完善聯合研發和推廣應用協作機制，通過揭榜掛帥、專項攻關等，加快選育推廣生產急需的自主優良品種，把當家品種牢牢攥在自己手中；加強產學研合作，鼓勵支持企業與科研院所共同參與，突破農業科研與生產脫節瓶頸，應當建立科技資源共享機制、人才聯合培養與交流機制，有效整合雙方信息、技術、人才等科技創新資源。積極以“科研+基地+農戶+企業”等多種科技成果轉化模式，進行產業化推廣，實現農業高質量發展。
