他深度參與

      《植(zhi)物新品種(zhong)保護條例(li)》、

      《種子法》及其相關(guan)配套規章(zhang)制修訂。

      他組織(zhi)開展

      我國實質性派生品種制度建立等(deng)專題研究

      品(pin)種保(bao)護(hu)審查(cha)機制(zhi)創新試點

      以(yi)及維權打假專項行動

      20多年來

      他(ta)積(ji)極(ji)推動我國農業植物

      新品種保(bao)護快速發展，

      年度(du)申請量已連(lian)續(xu)6年

      位(wei)居世界第一

     ; 2023年他主要在推進哪些工作？

      2024年他有(you)哪些(xie)計劃？

  ;    本期(qi)問大(da)咖(ka)邀請嘉賓

      國際植物新品種保護聯盟（UPOV）理事會主席 崔野韓

      Q1

      回顧2023年，您主持的國際植物新品種保護聯盟（UPOV）理事會主要開展了哪些工作？取得哪些進展？哪些與我國有關？

      崔野(ye)韓：2023年(nian)對UPOV而言是領(ling)導交替的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)。年(nian)初，組(zu)織新任副(fu)(fu)秘(mi)(mi)書(shu)長(chang)換(huan)選(xuan)小(xiao)組(zu)對三位(wei)(wei)候(hou)選(xuan)人進(jin)行面試，并(bing)在UPOV成員(yuan)內進(jin)行民意(yi)(yi)測(ce)驗。在3月(yue)召開的(de)(de)(de)第35屆理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)特別會(hui)(hui)議期(qi)間，根據(ju)民意(yi)(yi)測(ce)驗結果以及(ji)現場成員(yuan)意(yi)(yi)見(jian)不一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)情況，積極(ji)與秘(mi)(mi)書(shu)處(chu)合作(zuo)，組(zu)織與相(xiang)(xiang)關會(hui)(hui)員(yuan)溝(gou)通協調，提出放棄投票采取協商選(xuan)舉(ju)的(de)(de)(de)想(xiang)法(fa)得到秘(mi)(mi)書(shu)長(chang)及(ji)成員(yuan)的(de)(de)(de)廣泛(fan)認可。經協商一(yi)致(zhi)，理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)最終批(pi)準(zhun)尤蘭(lan)達·胡爾(er)塔（Yolanda Huerta Casado）女士(shi)（西班牙籍）接(jie)任UPOV副(fu)(fu)秘(mi)(mi)書(shu)長(chang)，并(bing)任命其他兩位(wei)(wei)候(hou)選(xuan)人在秘(mi)(mi)書(shu)處(chu)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)應崗位(wei)(wei)。這是我國第一(yi)次主導UPOV領(ling)導機構的(de)(de)(de)換(huan)選(xuan)工作(zuo)，充(chong)分展示中國智慧和國際(ji)治理(li)(li)能力。

崔野(ye)韓（左二(er)）主(zhu)持(chi)UPOV理事會會議

崔(cui)野韓(han)（右）與(yu)UPOV新任副(fu)秘書長Yolanda Huerta Casado女士(shi)（左）

      在10月召開(kai)的UPOV系列會議期間，全(quan)程主持第(di)57屆理事會等會議。取(qu)得(de)進展如下：一(yi)是我國品(pin)種(zhong)權年度(du)申請(qing)量(liang)(liang)和授權量(liang)(liang)均(jun)位居(ju)世界第(di)一(yi)。理事會上，UPOV秘書(shu)處發布了2022年度(du)植物新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)保護(hu)統計(ji)數據。我國品(pin)種(zhong)權年度(du)申請(qing)量(liang)(liang)（13027件）、授權量(liang)(liang)（4026件）均(jun)位居(ju)世界第(di)一(yi)。二是UPOV使用(yong)中文(wen)項目報告(gao)順利通(tong)過(guo)(guo)審議。UPOV副秘書(shu)長(chang)和各成(cheng)員對(dui)“UPOV使用(yong)中文(wen)項目”實(shi)施以來開(kai)展的工作和取(qu)得(de)的成(cheng)效給予充分認(ren)可。三是新(xin)(xin)修訂的實(shi)質性(xing)派生品(pin)種(zhong)解釋性(xing)說明通(tong)過(guo)(guo)審議。新(xin)(xin)版本(ben)最(zui)重要的變化是原始品(pin)種(zhong)和EDV之間的差異不再局限于一(yi)個或者少數性(xing)狀，并且原始品(pin)種(zhong)的基本(ben)性(xing)狀也可能(neng)會因派生行為而改(gai)變。

      此外，理事會決定(ding)每年(nian)跟(gen)蹤UPOV各成員在(zai)EDV實施過程中(zhong)的(de)進展(zhan)情況和具(ju)體(ti)做法，并結合存在(zai)的(de)問題提出進一步(bu)完善(shan)EDV解釋(shi)說明的(de)指導意見。

      Q2

      2023年，您切身感受到國際上關于種業知識產權發生了哪些變化？談談令您印象深刻的事。

      崔野韓：我認為主要有三(san)個變化。

      一是(shi)更加強化原(yuan)始(shi)(shi)創新(xin)(xin)與(yu)保(bao)護。2023年，根(gen)據UPOV公(gong)約1991年文(wen)本制(zhi)定的“實(shi)質性派(pai)生品種(zhong)（EDV）解(jie)釋性說明（第三版(ban)）第4稿”通(tong)過理事會(hui)審議。與(yu)第二版(ban)相(xiang)比(bi)，新(xin)(xin)版(ban)本最重要的變(bian)化是(shi)原(yuan)始(shi)(shi)品種(zhong)和EDV之(zhi)間(jian)的差異不再局(ju)限于一個(ge)或者少數性狀，并且原(yuan)始(shi)(shi)品種(zhong)的基(ji)(ji)本性狀也可能會(hui)因派(pai)生行(xing)為(wei)(wei)而改變(bian)。新(xin)(xin)的解(jie)釋說明對EDV的解(jie)讀(du)更為(wei)(wei)寬泛，契(qi)合基(ji)(ji)因編(bian)輯等(deng)育(yu)種(zhong)新(xin)(xin)技術特點，有利(li)于加強對原(yuan)始(shi)(shi)品種(zhong)權利(li)人(ren)的保(bao)護。

      二是更加強調前沿技術研究。近年來，轉基因、基因(yin)編輯(ji)等(deng)育種技術(shu)(shu)不(bu)斷(duan)更新，新技術(shu)(shu)新產品(pin)不(bu)斷(duan)推出，品(pin)種權(quan)申(shen)請數量逐年(nian)增加(jia)，如(ru)何使(shi)新品(pin)種更快(kuai)造福人類和(he)社會，更好地得到保護，加(jia)強保護和(he)測(ce)試的技術(shu)(shu)支撐十分必要。歐盟、英國均已設立(li)專(zhuan)項經費(fei)，支持(chi)開(kai)展生物技術(shu)(shu)、人工智(zhi)能等(deng)前沿技術(shu)(shu)研究，以(yi)提高DUS測(ce)試質量、效率和(he)準確性(xing)。

      三是更加注重應用信息化手段。UPOV已于2023年9月啟用植物新品種保護電子平臺（e-PVP），該平臺包括品種權國際申請模塊（PRISMA）、品種權審查模塊、DUS測試報告交換模塊和全球品種信息數據庫（PLUTO）4個部分。PRISMA是一個線上多語種品種權國際申請信息化系統，便于申請人向加入該模塊的成員所在的品種權審批機關提交品種權申請。目前已有35個成員加入PRISMA，覆蓋全球70多個國家，近5000件品種權已通過該模塊完成申請。我國于2017年加入PRISMA聯合研發，并將萵苣列入首批加入PRISMA研發的植物屬種，2022年新增加大豆等10個植物(wu)屬(shu)種(zhong)列入PRISMA研(yan)發(fa)。目(mu)前，已基本完成(cheng)PRISMA中文部分建設與(yu)系統測試，歡迎我國育種(zhong)者積極(ji)使用(yong)該申(shen)請模塊向(xiang)國外申(shen)請植物(wu)新品種(zhong)。

UPOV理(li)事會主席辦公室

      Q3

      當前，我國已在水稻、小麥、玉米、大豆育種中試行實質性派生品種制度，取得效果如何？

      崔野韓：按照部種業司部署要求，部科技發展中心積極推進實質性派生品種（EDV）制度實施：一是指導EDV制度試點工作并舉辦啟動儀式。組織EDV線上培訓班和杭州座談會，就收益分享比例達成共識；指導四大作物育種攻關組起草有關EDV制度的“共同承諾書”和“實施方案”，并在徐州舉辦種業知識產權保護與運用推進行動（2023）上簽訂和發布；起草試點EDV制度的報告，并在新華社報道，得到張興旺副部長肯定性批示。二是開展EDV制度調研。根據主題教育和中心“兩問兩改兩提升”調研活動要求，牽頭組織EDV制度調研，完成“加快推進EDV制度實施 助力當家品種自主可控”調研報告，并得到張興旺副部長肯定性批示，并以“實施實質性派生品質制度 促進我國種業高質量發展”為題在農民日報上發表。目前，水稻等四大(da)作(zuo)物育種聯合攻(gong)關組內正在試行(xing)EDV制度(du)。

      Q4

      目前，與實質性派生品種制度相配套的判定標準、糾紛調處方式等具體實施辦法仍未出臺，接下來計劃是什么？

      崔(cui)野韓：種(zhong)子法(fa)明確(que)要求(qiu)，實質性派生(sheng)品(pin)種(zhong)（EDV）制(zhi)度的(de)實施(shi)步(bu)驟和(he)辦(ban)(ban)法(fa)由國務院(yuan)規(gui)定(ding)(ding)。初步(bu)考(kao)慮是(shi)(shi)將有關EDV制(zhi)度實施(shi)原則性要求(qiu)在(zai)植物新品(pin)種(zhong)保(bao)護(hu)條(tiao)例(li)中進行規(gui)定(ding)(ding)，具體(ti)實施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)在(zai)條(tiao)例(li)實施(shi)細則內進行規(gui)定(ding)(ding)。目(mu)前，條(tiao)例(li)修訂送審稿已(yi)上報司法(fa)部(bu)，并正(zheng)在(zai)征(zheng)求(qiu)相關部(bu)門(men)意見。條(tiao)例(li)實施(shi)細則已(yi)形(xing)成初稿，有待(dai)完善(shan)。下一(yi)步(bu)打算，一(yi)是(shi)(shi)印(yin)發EDV實施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)，內容包括EDV名(ming)錄、判(pan)定(ding)(ding)指南、鑒定(ding)(ding)機(ji)構、專(zhuan)家委(wei)員會、糾紛解決等(deng)方(fang)面。二是(shi)(shi)做好技術(shu)支(zhi)撐準(zhun)備，加快(kuai)研制(zhi)EDV判(pan)定(ding)(ding)指南、加快(kuai)構建EDV判(pan)定(ding)(ding)分子和(he)表(biao)型數據庫。三是(shi)(shi)推動EDV試點走(zou)深(shen)走(zou)實，加強業務指導(dao)、收集典型案例(li)、探索(suo)EDV制(zhi)度配套管(guan)理機(ji)制(zhi)。四是(shi)(shi)加強宣傳交(jiao)流合作，編制(zhi)答疑手(shou)冊(ce)、擴大宣傳培(pei)訓、加強多方(fang)協作、深(shen)化(hua)國際交(jiao)流。

      Q5

      隨著生物育種產業化推進，您認為我國還有哪些與種業知識產權保護相關的制度需要完善？該如何完善？

      崔野韓：隨著生物(wu)育種新品(pin)種的不(bu)斷培育，基(ji)(ji)因專(zhuan)利(li)與植物(wu)新品(pin)種權保(bao)護(hu)問題可能(neng)會日益(yi)凸顯(xian)，轉(zhuan)基(ji)(ji)因或基(ji)(ji)因編輯新品(pin)種授權后可能(neng)會面臨交叉許可實施的問題。此(ci)外，如果(guo)轉(zhuan)基(ji)(ji)因轉(zhuan)化體(ti)(ti)不(bu)符(fu)合DUS授權條件，則該轉(zhuan)化體(ti)(ti)得不(bu)到品(pin)種權保(bao)護(hu)。同(tong)時(shi)，我國現行專(zhuan)利(li)法對動植物(wu)本身(shen)不(bu)授予專(zhuan)利(li)保(bao)護(hu)。這意味著該轉(zhuan)化體(ti)(ti)只能(neng)采(cai)取商(shang)業秘密(mi)方式進行知(zhi)識(shi)產權保(bao)護(hu)。根據目前情況，建議制定(ding)商(shang)業秘密(mi)保(bao)護(hu)法，盡快(kuai)完善(shan)商(shang)業秘密(mi)保(bao)護(hu)制度。

      Q6

      未來，行業發展趨勢是什么？國際上有哪些新動態？

      崔野韓(han)：一是(shi)(shi)(shi)亟需培(pei)育(yu)(yu)(yu)更多高產優(you)質高效(xiao)新(xin)(xin)(xin)品(pin)種。隨著全球氣候(hou)(hou)變化異常，國(guo)(guo)際社(she)會希(xi)望育(yu)(yu)(yu)種者不斷(duan)(duan)培(pei)育(yu)(yu)(yu)出高產且抗逆性優(you)良的(de)(de)植物(wu)新(xin)(xin)(xin)品(pin)種，以減輕因氣候(hou)(hou)變化、自然災害等造成(cheng)的(de)(de)減損。二(er)(er)是(shi)(shi)(shi)強化對植物(wu)新(xin)(xin)(xin)品(pin)種進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)保(bao)護。隨著生物(wu)技(ji)術新(xin)(xin)(xin)方法(fa)(fa)不斷(duan)(duan)出現(xian)，并廣泛應用到(dao)植物(wu)育(yu)(yu)(yu)種中，新(xin)(xin)(xin)技(ji)術與傳統育(yu)(yu)(yu)種之間如何有(you)效(xiao)銜接，確保(bao)各自利益與知識產權(quan)得到(dao)有(you)效(xiao)保(bao)護，這是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)際上(shang)較為關注的(de)(de)問題(ti)。目前UPOV成(cheng)員普遍(bian)做(zuo)法(fa)(fa)：一是(shi)(shi)(shi)及時修訂本(ben)(ben)國(guo)(guo)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規（特別是(shi)(shi)(shi)執行(xing)1978文本(ben)(ben)的(de)(de)國(guo)(guo)家），以達到(dao)公約1991文本(ben)(ben)規定的(de)(de)要求。二(er)(er)是(shi)(shi)(shi)加強國(guo)(guo)際合作(zuo)，特別是(shi)(shi)(shi)注重(zhong)測試結果國(guo)(guo)際互認，降低成(cheng)本(ben)(ben)，提(ti)高效(xiao)率。不斷(duan)(duan)強化維權(quan)執法(fa)(fa)國(guo)(guo)際合作(zuo)，做(zuo)到(dao)交流(liu)互鑒。

UPOV原副秘書(shu)長來華(hua)訪問

崔野(ye)韓與歐盟(meng)專家(jia)交(jiao)流品種(zhong)測(ce)試(shi)工作

      Q7

      2024年，您最想做什么？

      崔野韓：一是推動種業知識(shi)產權領域開展國際互認(ren)，二是探索推進我國品種管理技術(shu)支撐體系(xi)融合發展。

      記者丨喻(yu)珺

      設計｜肖愛(ai)琦

      編輯丨(shu)農財君(jun)

      聯系農財君丨18565265490

      新時代(dai) 新種業

 ;     南方(fang)農(nong)村報(bao)丨農(nong)財寶典(dian)