植物新品種權是種業領域最重要的知識產權，是知識產權強國建設的重要內容之一。我國于1997年頒布《植物新品種保護條例》，建立植物新品種保護制度；1999年加入國際植物新品種保護聯盟（UPOV）；2015年《種子法》增(zeng)設植物(wu)新(xin)品種保護專章。目前已(yi)發布20批農林業(ye)植物(wu)新(xin)品種保護名錄。截至(zhi)2021年，全國(guo)累計申(shen)請植物(wu)新(xin)品種權(quan)(quan)5.8萬件，授權(quan)(quan)2.2萬件。
然而(er)，我國植物(wu)新(xin)品種保護(hu)(hu)是基于(yu)UPOV公約(yue)1978年(nian)文本(ben)(ben)，保護(hu)(hu)水平不(bu)(bu)高(gao)，特別是對(dui)原(yuan)始創新(xin)保護(hu)(hu)力度不(bu)(bu)夠(gou)，多是模(mo)仿育種、修飾改良，品種同質化問(wen)題突出，業界期盼借鑒(jian)發達(da)國家普遍使用的UPOV公約(yue)1991年(nian)文本(ben)(ben)，提(ti)高(gao)植物(wu)新(xin)品種保護(hu)(hu)水平。已有條(tiao)例部(bu)分條(tiao)款已不(bu)(bu)能(neng)適應新(xin)形勢、新(xin)要求(qiu)，迫切(qie)需要從制度上(shang)提(ti)高(gao)植物(wu)新(xin)品種保護(hu)(hu)水平。
2022年11月21日，農業農村部(bu)發布關于《中華(hua)人(ren)民共和國植物新品種保護條(tiao)例（修訂(ding)征求意見稿）》公開征求意見的通知(zhi)。這是該條(tiao)例自1997年頒布實施以來，首次進行(xing)全面修訂(ding)。
條例的(de)修訂征求意見稿(gao)對EDV制度實施步驟和辦法作出規定、擴(kuo)大保(bao)(bao)護范圍及(ji)保(bao)(bao)護環節、延長保(bao)(bao)護期限(xian)、完善侵權(quan)假冒(mao)案(an)件處理措(cuo)施、明確權(quan)利恢復的(de)情形、增加對不誠信(xin)行為處罰的(de)規定、建立植物(wu)(wu)新(xin)品(pin)種保(bao)(bao)護專(zhuan)業隊伍。詳見→擴(kuo)大保(bao)(bao)護范圍、延長保(bao)(bao)護時間......植物(wu)(wu)新(xin)品(pin)種保(bao)(bao)護條例將有這7大改動！
一、什么是植(zhi)物(wu)新品種(zhong)？
依據《中華人民共和國(guo)植(zhi)物(wu)新(xin)(xin)品種保護(hu)條(tiao)例(li)》第二條(tiao)、第三條(tiao)，植(zhi)物(wu)新(xin)(xin)品種，是指經過(guo)人工培育的或者對(dui)發現的野生(sheng)植(zhi)物(wu)加(jia)以(yi)開(kai)發，具備新(xin)(xin)穎性(xing)(xing)(xing)(xing)、特異性(xing)(xing)(xing)(xing)、一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)和穩定性(xing)(xing)(xing)(xing)并有適當命名的植(zhi)物(wu)品種。
國務院農業(ye)、林業(ye)行(xing)政(zheng)部門按照職(zhi)責分工共同負貴植(zhi)物新(xin)(xin)品種權申請的受理和(he)審查并對符合規定的植(zhi)物新(xin)(xin)品種授(shou)予植(zhi)物新(xin)(xin)品種權（簡(jian)稱品種權）。
二、植物品種權的授權條件是什么？
根據(ju)（中華人(ren)民共和國植(zhi)物新品種保護條例》第三章授(shou)予品種權的(de)條件：
（一）應當(dang)屬(shu)于國(guo)家植物(wu)品種保護(hu)名(ming)錄中(zhong)列舉的植物(wu)的屬(shu)或(huo)者(zhe)種；
（二）授(shou)予品(pin)種(zhong)權(quan)的植物新(xin)品(pin)種(zhong)應(ying)當具備新(xin)穎性；
（三）授(shou)予品種(zhong)權的植物新(xin)品種(zhong)應當(dang)具備特異性；
（四(si)）授予品(pin)種權的植(zhi)物新(xin)品(pin)種應當具(ju)備一致性(xing)；
（五）授予(yu)品(pin)種權的植(zhi)物新品(pin)種應當具備穩定性(xing)；
（六(liu)）授予(yu)品(pin)種權(quan)的(de)(de)植物新品(pin)種應當(dang)具備適當(dang)的(de)(de)名稱。
三、植物品種權的申請流程是什么？
新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)的(de)申請(qing)人(ren)可(ke)以是(shi)自然(ran)人(ren)，也可(ke)以是(shi)法(fa)人(ren)。對(dui)于(yu)非(fei)職(zhi)務(wu)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，完成(cheng)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)個人(ren)可(ke)以申請(qing)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)；對(dui)于(yu)職(zhi)務(wu)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)人(ren)所在(zai)的(de)單(dan)位(wei)可(ke)以申請(qing)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)；對(dui)于(yu)委托育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)或者合(he)作育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，由當事人(ren)通過(guo)合(he)同(tong)(tong)約(yue)定由誰申請(qing)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)，沒有合(he)同(tong)(tong)約(yue)定的(de)，受委托完成(cheng)或者共同(tong)(tong)完成(cheng)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)單(dan)位(wei)或者個人(ren)可(ke)以申請(qing)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)。另外，品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)的(de)申請(qing)權(quan)也可(ke)以由雙方簽訂(ding)協議進行轉讓。
新品種權的申請由申請人向新品種保護辦公室（保護辦）提出。我國的單位和個人可以直接或者委托代理機構向保護辦提出申請；在我國沒有經常居所的外國申請人應當委托代理機構向保護辦提出申請。對于農業植物品種，新品種權申請通過農業農村部政務服務平臺進行網上申請，具體由農業農村部科技發展中心受理審查。
農(nong)業農(nong)村(cun)部政務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)植物新品種權申請網址↓↓
//gjzwfw.www.gov.cn/fwmh/item/item_1110000000001326641000720023000.do
四、植物品種權的申請費用是多少？
依據(ju)《財政部 國(guo)家發展改革(ge)委關于清(qing)理規(gui)范一批(pi)行政事業(ye)性收(shou)費(fei)有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，自2017年4月1日(ri)起，停征(zheng)植物(wu)新品種保(bao)護權申請費(fei)、審查費(fei)和(he)年費(fei)。
五、植物品種權的保護期限是多久？
依據《中華人民共和國植物(wu)(wu)新品種保護(hu)條(tiao)(tiao)例》第三十四條(tiao)(tiao)，品種權(quan)的(de)保護(hu)期限，自(zi)授(shou)權(quan)之日起，藤本(ben)植物(wu)(wu)、林木(mu)、果樹和觀(guan)賞樹木(mu)為(wei)20年(nian)，其他植物(wu)(wu)為(wei)15年(nian)。
六、植物品種權糾紛的類型有哪些？
植物新(xin)品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)的類型包括(kuo)侵犯植物品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)、假冒授權(quan)(quan)品(pin)種(zhong)行為、權(quan)(quan)屬糾(jiu)紛(fen)、植物新(xin)品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)合同糾(jiu)紛(fen)等。
七、發生植物品種權糾紛時可以采取哪些方式維權？
依據(ju)《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國植物新(xin)品(pin)種(zhong)保護條(tiao)例》第(di)三十九條(tiao)，未經品(pin)種(zhong)權(quan)人(ren)(ren)(ren)許可(ke)，以(yi)(yi)商業(ye)目的(de)生(sheng)產或者銷售授權(quan)品(pin)種(zhong)的(de)繁(fan)殖材(cai)料的(de)，品(pin)種(zhong)權(quan)人(ren)(ren)(ren)或者利害關系人(ren)(ren)(ren)可(ke)以(yi)(yi)請求省(sheng)級以(yi)(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)農業(ye)、林業(ye)行政部門依據(ju)各自的(de)職權(quan)進行處理(li)，也可(ke)以(yi)(yi)直接向人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提起訴訟。
省(sheng)級以(yi)上(shang)人民政府農業、林業行政部門依據各自的(de)職權(quan)，根據當(dang)事(shi)人自愿(yuan)的(de)原(yuan)則，對(dui)侵權(quan)所造成(cheng)的(de)損害(hai)賠償(chang)可(ke)以(yi)進行調(diao)解(jie)(jie)。調(diao)解(jie)(jie)達成(cheng)協議的(de)，當(dang)事(shi)人應(ying)當(dang)履行；調(diao)解(jie)(jie)未(wei)達成(cheng)協議的(de)，品種權(quan)人或者(zhe)利害(hai)關系人可(ke)以(yi)依照民事(shi)訴訟程序向人民法院提起訴訟。
省(sheng)級以(yi)上人民政府(fu)農業、林業行政部門依據(ju)各自的(de)職權(quan)處理品種權(quan)侵權(quan)案件時，為維(wei)護社(she)會(hui)公共利益，可以(yi)責令侵權(quan)人停止侵權(quan)行為，沒(mei)收違法所得和植物品種繁殖材(cai)料；貨值(zhi)金額5萬(wan)元(yuan)以(yi)上的(de)，可處貨值(zhi)金額1倍(bei)以(yi)上5倍(bei)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；沒(mei)有貨值(zhi)金額或者貨值(zhi)金額5萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)，根(gen)據(ju)情(qing)節輕(qing)重，可處25萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。
八、假冒授權品種行為應當承擔什么責任？
依(yi)據(ju)(ju)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國植(zhi)物(wu)(wu)新品種保護條(tiao)例》第四十條(tiao)，假冒(mao)授權品種的(de)，由縣級以上人民(min)政(zheng)府農業(ye)、林業(ye)行(xing)政(zheng)部門依(yi)據(ju)(ju)各自的(de)職權責令停止假冒(mao)行(xing)為(wei)，沒收違法所得和植(zhi)物(wu)(wu)品種繁(fan)殖材料；貨值(zhi)金(jin)額5萬(wan)元(yuan)以上的(de)，處貨值(zhi)金(jin)額1倍以上5倍以下(xia)的(de)罰款；沒有貨值(zhi)金(jin)額或(huo)者(zhe)貨值(zhi)金(jin)額5萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)，根據(ju)(ju)情節(jie)(jie)輕重，處25萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款；情節(jie)(jie)嚴重，構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法追究刑事責任。
九、新品種保護和品種審定、品種登記有何區別和聯系？
新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)保護和品(pin)(pin)種(zhong)審定、登(deng)記都是我國品(pin)(pin)種(zhong)管(guan)理的(de)重要制度，其區別主要體(ti)現在(zai)以(yi)下幾個方面：
1）屬性(xing)(xing)和目(mu)的(de)(de)(de)不同。新(xin)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)屬于知識產(chan)權保(bao)護(hu)范疇，其(qi)目(mu)的(de)(de)(de)是對(dui)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)人的(de)(de)(de)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)成果進(jin)行確權和保(bao)護(hu)，進(jin)而促進(jin)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)創新(xin)；品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)、登記(ji)是品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)市場(chang)準入(ru)管理，其(qi)目(mu)的(de)(de)(de)是通(tong)過(guo)對(dui)某一品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)是否適(shi)宜(yi)在(zai)特(te)定(ding)(ding)區(qu)域推廣(guang)應用(yong)把(ba)關，保(bao)護(hu)生(sheng)產(chan)者（用(yong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)者）安全。因而，在(zai)新(xin)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)中更(geng)強(qiang)調品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)新(xin)穎(ying)性(xing)(xing)、特(te)異性(xing)(xing)，在(zai)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)、登記(ji)中更(geng)強(qiang)調品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)適(shi)應性(xing)(xing)、豐產(chan)性(xing)(xing)等生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)能指標。
2）效力不(bu)(bu)同。品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)作為一種(zhong)(zhong)(zhong)知(zhi)識產權(quan)，其本質是一種(zhong)(zhong)(zhong)財(cai)產權(quan)，即品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)人對(dui)其授(shou)權(quan)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)具有獨占的權(quan)利(li)，可(ke)以(yi)(yi)決(jue)定由誰、何時、在哪實施該(gai)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)（如推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)該(gai)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，轉讓、許(xu)可(ke)、質押(ya)該(gai)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)）。而品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定、登記(ji)(ji)作為一種(zhong)(zhong)(zhong)市場準入管理，決(jue)定的是主要農作物和列入非主要農作物登記(ji)(ji)目錄中的作物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)是否(fou)能(neng)在特定的區(qu)域范圍內推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，并(bing)不(bu)(bu)能(neng)限制(zhi)誰可(ke)以(yi)(yi)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。可(ke)以(yi)(yi)簡單理解為，審定、登記(ji)(ji)決(jue)定品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)可(ke)不(bu)(bu)可(ke)以(yi)(yi)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)決(jue)定誰可(ke)以(yi)(yi)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。
另外，新(xin)品(pin)種保護和品(pin)種審定、登記(ji)的作物范(fan)圍(wei)、審查機構(gou)、審查要(yao)求也有不同(tong)。
三者雖然(ran)有較(jiao)大區別(bie)，但都是針對品種(zhong)(zhong)的(de)管(guan)理，因此管(guan)理的(de)前提都是一(yi)個(ge)植(zhi)物(wu)群(qun)體能被定(ding)(ding)義為品種(zhong)(zhong)，因而均要求品種(zhong)(zhong)具備特異性、一(yi)致性和穩定(ding)(ding)性，需(xu)開展DUS測試。
《中華人民共(gong)和國植物新品種保(bao)護條例(li)》官網鏈接
;//flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MDhjZjM2NTA0MWU
來源丨農(nong)財君綜合整理自農(nong)業農(nong)村部植物新品種測試中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)國綠(lv)色(se)時報、三亞崖州灣(wan)科技城知識產權服(fu)務中(zhong)(zhong)心等(deng)
編(bian)輯丨農財(cai)君
; 聯系農財君丨18565265490
新時代 新種(zhong)業
南方(fang)農村報丨農財寶(bao)典
