聚焦知識產權保護 促進種業創新發展
——貫徹落實種子法座談會發言摘編
《農民日報》 2022年1月24日
圖為座談會現場。 農民日報·中國農網記者 王子涵 攝
編者按
為貫徹落實新修改的《中華人民共和國種子法》（簡稱“種子法”），助力實施實質性派生品種制度，加強種業知識產權保護，日前，中國種子協會在京舉辦貫徹落實種子法座談會。與會專家圍繞實施實質性派生品種制度、植物新品種保護制度進行研討，種業企業代表分享種業知識產權保護經驗及做法。本版對座談會的發言進行摘編，為各方貫徹落實新種子法、加強知識產權保護提供思路和借鑒。
發揮職責作用 強化落實種子法主體力量
中國種子協會會長 張延秋
黨中央、國務院高度重視現代種業發展和知識產權保護。2021年7月中央深化改革委員會第二十次會議審議通過的《種業振興行動方案》把修改種子法列為重點任務。2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過了種子法修改決定。種子法的修改將有利于推動依法治種、依法治國的法治進程，有利于推動種業原始創新、科技創新的創新進程，有利于推動企業發展、種業振興的歷史進程。
中國種子協會作為全國性的種子行業社會組織，現有企業會員1000多家，數量約占全國種子企業的1/7，種子銷售收入和利潤約占60％，市值占我國種業市場的半壁江山。協會的15個分支機構包含了5種主要農作物和蔬菜、馬鈴薯、食用菌等作物，覆蓋了植物新品種保護、南繁、國際合作、機械化和種衣劑等領域，涵蓋了農作物種業的各方面、各環節。
協會會員無疑是貫徹落實種子法的主體力量。新修改的種子法將于2022年3月1日起施行，協會將號召會員單位和分支機構深入學習、貫徹落實種子法，在宣傳培訓法律制度、引導遵守法律規定、協調服務法律維權等方面發揮職責作用。
一是宣傳培訓法律制度。2022年，協會將繼續舉辦種子法律培訓班、種業知識產權研討會，在中國種子大會上設置知識產權論壇，宣傳培訓新修改的種子法及相關法規規章。對于新修改、新完善的內容，我們將組織會員和分支機構認真學習，請有關領導專家解讀培訓，請企業負責人交流分享，營造知法懂法的社會氛圍。
二是引導遵守法律規定。加強信用評價引導，在信用企業和骨干企業的標準上，繼續加強植物新品種權、自主育種研發等創新能力建設指標的設置，發揮評價標準導向標的作用。同時，號召分支機構和會員單位摸清育種材料家底，認清育種技術路線，主動避免侵權行為發生，推動育種創新規范。引導企業加大種業知識產權研發投入，加快新品種權申報，自覺維護合法權益。加強國際交流合作，借鑒國外實施實質性派生品種保護制度的經驗，支持有創新能力的企業走出去，優異的種質資源和品種引進來。
三是協調服務法律維權。種子法賦予了協會“加強行業協調、服務、自律、維權”的職責，新修改的種子法加大了植物新品種權的保護力度，讓育種者和企業的維權更有法律依據。下一步，在植物新品種權的實際維權操作中，協會將增加協調力量，擴展法律服務團成員，開展協調法律維權工作。2022年，協會擬在研究種業法律案件的基礎上，形成種業維權指南，力爭成為種業維權中可操作、可依據的指導工具，為廣大種業企業、育種者提供法律維權服務。
盡快制定實質性派生品種實施辦法
北京市鼎業律師事務所創始合伙人 郭鳳武
2021年7月，中央深改委審議通過《種業振興行動方案》，開啟了種業振興的新進程，種子法在此背景下完成修改。增設實質性派生品種制度，與《國際植物新品種保護公約》（1991年）關于實質性派生品種的規定走向同步，將在更高基點上加強植物新品種的原創保護和鼓勵育種創新。
筆者認為，應當盡快制定和實施實質性派生品種實施辦法，或者通過修訂植物新品種保護條例規定有關事項。為此，提出以下思考和建議：
根據品種類別，確立識別檢測的技術標準。
一般而言，人工或者自然誘變、轉基因、基因編輯、系統選育或者多代回交都可能產生實質性派生品種。根據不同植物品種，確立識別檢測的技術標準，是不可或缺的技術保障。就檢測技術標準而言，我國在2020年10月推出了《植物品種鑒定MNP標記法》（中華人民共和國國家標準GB/T38551-2020）。建議農業農村部確定和完善檢測技術規范，使之推廣應用。
建立實質性派生品種的認定、復審制度。
實質性派生品種的認定，適用于育種人申請品種權保護、品種審定或者品種登記，利害關系人就他人品種申請認定，以及民事訴訟當事人申請認定。
鑒于實質性派生品種認定本身的技術復雜性，法律法規應當明確規定實質性派生品種的認定權歸屬于行業行政管理機構，認定決定屬于行政行為。利害關系人對實質性派生品種的認定不服，可以提起復審。參照專利制度，利害關系人可以提起行政訴訟，由法院對復審決定行使司法審查權。
實質性派生品種認定，還應當設定為民事訴訟的前置程序。經過這一前置程序，法院僅就民事責任部分進行裁判，而不再另行審理認定糾紛項下的品種是否屬于實質性派生品種。
個案實質性派生品種的認定和復審，吸收外部專家專業意見。
建議行業行政管理機構建立專家數據庫，涵蓋品種技術專家、品種權法律專家等人士。需要個案認定或者復審的，臨時組成專家委員會，提供專業意見。認定和復審決定，應當體現專家委員會的意見。專家委員會的組成、議事規則和程序，予以專項規定。通過專家委員會的參與，保障認定、復審決定的客觀性、公正性、程序透明性和正當性。
詳細界定原始品種權所有人的權利。
根據種子法的規定，原始品種權所有人自2022年3月1日起即可對未經許可而商業使用的實質性派生品種主張權利。制定實質性派生品種實施辦法或者修訂《植物新品種保護條例》，有必要就原始品種權所有人對實質性派生品種的權利詳細地予以界定。
要將制度效能轉化為治理效能
農業農村部法律服務中心主任 楊東霞
種子法此次修改的重點在于加強種業知識產權保護。為此，擴大了植物新品種權保護范圍及保護環節，建立了實質性派生品種制度，這對保護育種者權利、激勵原始創新、破解品種同質化問題，意義重大。推進實質性派生品種制度實施，要將制度效能轉化為治理效能，切實發揮法治在種業振興中的保障作用。
第一，建議盡快出臺認定標準。新種子法對實質性派生品種定義作出授權性規定，“實質性派生品種制度實施的步驟和辦法由國務院規定”。根據種子法及UPOV1991文本第14條第5款的規定，實質性派生品種具有以下特征特性的：第一，派生品種與原始品種有明顯的區別。第二，派生品種從原始品種實質性派生，或者是從該原始品種的實質性派生品種產生，同時保留了表達由原始品種基因型或者基因型組合產生的基本特性。第三，除了派生引起的個別性狀差異外，派生品種與原始品種基因型或基因型組合產生的基本性狀相同（高度一致）。
實踐中，是否是實質性派生品種，通常多采用遺傳相似系數法（閾值）判定。閾值的確定十分復雜，需要結合測試方法和表型特征等因素進行綜合判斷。應盡快從我國實際出發，建立實質性派生品種名錄，對水稻、小麥等主要農作物出臺認定標準，建立符合我國國情的動態閾值標準體系，分類分步實施。
第二，建立爭議解決機制。從國外情況看，原始品種育種者與派生品種育種者之間發生爭議，首先進入協商和調解程序；如果協商不成，則根據國際種業聯盟（ISF）爭端解決程序規則進行仲裁。值得注意的是，截至2021年5月，ISF實質性派生品種仲裁庭處理的案件數量為零，相關爭議在協商和調解階段得以解決。
在舉證責任方面，依據ISF所發布的《關于實質性衍生品種爭議的仲裁規則》，在認定實質性衍生品種時，原始品種的育種者需承擔舉證責任，證明派生品種存在以下情形之一：一是存在極高的植物表型相似性；二是在某些繼承特征方面只有很小的差異；三是極高的遺傳相似性。如果派生品種超過臨界閾值，舉證責任將轉移至可能是實質性派生品種的育種者。可利用第三方機構借鑒域外有關做法，建立實質性派生品種的爭議解決機制。
第三，加大行政執法力度。新種子法加大了對侵犯植物新品種權行為的打擊力度：一是落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，對故意侵犯植物新品種權的行為加大了懲罰性賠償數額；二是加大對生產經營假、劣種子的處罰力度，提高了對生產經營假種子和劣種子行為的罰款數額。
對通過模仿、修飾性育種侵害原始品種權人權利的行為加大懲處力度。當前，農業綜合行政執法改革已經取得顯著成效，全國各地農業綜合執法機構圍繞黨中央、國務院決策部署和農業農村部黨組中心工作，以種業等領域為執法重點，加大違法案件查處力度，效果明顯。2021年7月1日全面修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》實施，農業農村部《農業行政處罰程序規定》也于同年12月公布，為進一步強化執法提供了制度基礎。
推動知識產權保護 助力國家種業振興
袁隆平農業高科技股份有限公司總裁 馬德華
激發原始創新、健全知識產權保護體系是推動種業做大、做強的重要保障。種子法修改，立足我國種業知識產權保護的實際，通過擴大植物新品種權的保護范圍、擴展保護環節、建立實質性派生品種制度等加大保護力度，這將極大改善我國現有種業體系格局，促進優勢創新種業公司引領發展。隆平高科之所以能發展成為中國種業領跑者，持續的自主創新能力建設和一以貫之的知識產權保護行動提供了重要支撐。
堅持自主創新。隆平高科堅持高強度研發投入，近10年累計研發投入超過25億元，實現完全自主知識產權的創新成果比例不斷提升，2021年選育并通過國家級、省級審定的雜交水稻品種中，擁有自主知識產權的不育系占比已達到87％，恢復系占比已達到72％。同時，長期秉持開放共贏原則，積極開展科企合作，引進科研院所優異種質資源，并向社會和行業適度開放自己的品種。
堅持維權保護。隆平高科逐步建立起一套行之有效的知識產權保護體系，設立知識產權工作領導小組和知識產權管理辦公室，并通過知識產權貫標規范認證體系進一步提升公司的知識產權管理水平。同時，與多家代理機構合作，通過多渠道監測侵權信息，多途徑打擊侵權行為，多方式維護自身權益。
堅持行業自律。作為行業領軍企業，隆平高科一直將知識產權的創造、使用和保護，作為推進企業自主創新的根本。在注重自身知識產權保護的同時，也大力引導分、子公司申請知識產權，積極維護知識產權，始終尊重他人知識產權，助推種業知識產權保護體系建立健全。
新法實施帶來的將是行業的“提質改造”，為促進行業健康發展，隆平高科與行業同仁倡議：一，主動抵制低水平重復，加強育種的原創性投入，顯著改善當前同質化無序競爭；二，加強新法的學習與普及，共同營造良好的種業法律環境；三，全力配合農業行政執法機構，嚴厲打擊假冒偽劣和套牌侵權行為，營造良好的市場運行秩序。同時，建議相關部門在種業知識產權保護整治行動中加大違法行為打擊力度，激勵種業原始創新，凈化種業市場，為推進種業振興提供更有力的法治保障。
堅持自主創新之路 打好種業翻身仗
北大荒墾豐種業股份有限公司黨委書記、董事長 任世軍
種子法實施20年多來，對我國種業、對墾豐的發展發揮了重要作用。北大荒墾豐種業股份有限公司于2001年正式成立，幾乎與種子法同齡，正是依靠著種子法營造的良好發展環境，公司才得以與種業共成長，由昔日一顆“小種子”成長為今日的“大墾豐”。
此次種子法的修改，無論是擴大品種權保護范圍與環節、加大侵權賠償與處罰力度，還是引入實質性派生品種制度，都體現出國家對種業創新和建設良好種業發展法治環境的重視。
墾豐種業高度重視對知識產權的保護，每年申請數十個植物新品種權，此外還通過申請技術專利、著作權、商標權等多種形式保護自身權益。一是提早申請保護，及早對育種創新形成的骨干資源材料、進入審定或登記程序的所有親本和新品種進行新品種權申請。二是提前發布公告，在每年種子銷售季開始之前，公司會對已獲得授權或正在申請新品種權的品種，提前發布品種維權公告。三是設立專職部門，公司設有專門部門負責開展維權打假工作，維護公司合法權益。四是強力開展維權，近年墾豐持續加大維權力度，在相關行政管理部門的支持下，陸續成功辦理了北安德美亞1號侵權案、酒泉德美亞1號侵權案、寶泉嶺德美亞3號侵權案等多起案件。
種子法的修改，進一步堅定了墾豐走自主創新之路的決心。下一步，我們將圍繞“打好種業翻身仗”，以科技創新為動力，加速提升自主創新能力，為我國種業的振興作出應有貢獻。一要加強知識產權保護工作，按照實質性派生品種制度等有關規定，加強新品種權等知識產權的確權申請與保護；二要以法律為武器，與相關行政管理部門密切配合，堅持依法打擊各類侵權行為，維護自身合法權益；三要做好行業表率，以身作則，嚴格自律，帶頭尊重知識產權，抵制侵權行為。
維護良好法律環境 保障種業健康發展
山東登海種業股份有限公司董事長 王龍祥
新修改的種子法順應了我國種業發展的客觀需要，對維護種業公平良好的法律環境、促進種業健康可持續發展起到了關鍵作用。將建立實質性派生品種制度寫入種子法，既是推進我國法治建設的亮點，也是國內種業發展的進步性標志。
登海種業作為育繁推一體化企業，近幾年玉米種年營業收入占營業總收入的90％左右，選育的系列玉米品種，累計推廣面積達到14多億畝，增加社會經濟效益1400多億元。
構建公司內部知識產權保護體系，明確工作職責。種子法實施以來，公司進一步強化知識產權保護意識，形成了以科研和法務部門為主，生產、經營為輔的公司內部知識產權保護體系，制定相關制度，確保了知識產權保護工作的正常開展。
及時申請品種權，維護公司合法權益。公司堅持自主創新的育種思路，不斷向市場推出新品種。對審定品種及其親本均及時進行植物新品種測試，適時申請品種權保護。截至2021年底，公司累計申請植物新品種權219項，獲得植物新品種權170項。
齊抓共管，多渠道全力打擊侵犯合法權益行為。面對打假維權工作遇到的取證難、維權難、收效不理想的困境，公司構建了以公司法務人員為主，社會力量為輔的維權打假聯合體系，形成了反應迅速、跟蹤到位、取證確鑿、打擊徹底的維權打假機制。
利用網絡信息，助推公司知識產權保護工作順利進行。聯合業內相關單位對有關網站等進行實時搜索，及時獲取國內外知識產權的信息及進展情況，為公司知識產權保護提供助推力量。
在未來，公司將建立自有的DNA指紋數據庫，對全公司范圍內的種質進行鑒定，確保種質合法利用。此外，要不斷提升員工知識產權保護意識，加強新品種權等知識產權的申請工作，避免出現侵權與被侵權現象，維護公司合法權益。
希望農業農村部加快出臺對不同農作物實施實質性派生品種保護的實施細則，并有具體詳細的標準和相關解釋；通過加大對科研院校和種子企業的培訓和宣傳，促進實施實質性派生品種制度，加強知識產權保護，提升種業自主創新，保障我國種業健康持續發展。
采取四大保障措施 營造一流創新環境
大北農種業（創種科技）副總裁 李軍民
新修改的種子法通過實施實質性派生品種制度，有利于加大我國原始創新的保護力度、加速與國際種業市場接軌。大北農種業（創種科技）作為國家良種重大科研聯合攻關單位，積極參與并全力促進實質性派生品種制度的實施。
在種業振興的大背景下，大北農種業積極響應國家號召，秉持“創新驅動、科技賦能”的發展理念，采取“四大保障”積極措施，以實際行動詮釋著大北農報國興農的使命與初衷。
資金保障到位，鑄造堅實后盾。近10年來，公司育種研發累計投入16.1億元，其中生物育種投入9億元，常規育種投入7.1億元。
平臺保障到位，強化資源整合。大北農種業建有多個技術研發創新平臺，在全國范圍內，全面科學布局，研發基地、育種基地、測試基地4000多畝，商業化制種基地20余萬畝。
人才保障到位，厚植創新基礎。公司科研團隊育種科研人員300余人，其中海聚計劃人才2名，高聚計劃人才5名，碩士及博士以上學歷人員占比接近40％，特聘中國工程院院士在內的玉米育種專家10名、水稻育種專家5名。
體系保障到位，激發內在動力。公司成立了知識產權保護與運營管理委員會，負責知識產權協調與決策；制定了一系列管理制度，創新股權激勵機制，對選育重大品種以及知識產權運營作出突出貢獻人員給予獎勵。
正是得益于“四大保障”的高效落實，大北農種業自身知識產權保護取得顯著成效。截至2021年底，已擁有國內發明專利99件、國際發明專利37件，獲得植物新品種權256項。
大北農種業當下成績的取得，與國家在種業方面強有力的政策支持密不可分。未來，創種科技定會積極承擔行業使命，持續強化知識產權保護，建立健全知識產權保護與運營管理制度，構建高效知識產權管理體系，以現代生物技術和工程育種技術為核心，以玉米、大豆、水稻等作物為突破口，建立全球主要農業生物種質資源企業庫，為突破玉米、大豆、水稻、蔬菜等育種材料瓶頸提供優良的種質資源，為民族種業振興貢獻力量。
珍惜科技創新成果 潛心研發原創品種
江蘇省大華種業集團有限公司董事長 王進強
面向新發展格局，順應種業發展大勢、響應行業呼聲，適時修改種子法是實現種業科技自立自強的題中必有之義。大華種業作為種業國家隊成員和農業產業化重點龍頭企業，全力擁護種子法貫徹實施，將以新種子法為引領，依法合規經營、爭當發展表率，為服務鄉村全面振興和保障國家糧食安全提供品種支撐。
珍惜科技創新成果、保護知識產權、依法合規經營是大華種業作為國有企業的社會責任所在，也是企業上下具有高度共識的發展理念。一是充分利用公益性研究成果。發揮大華種業在規模、資源、技術、管理等方面優勢，與高校、科研院所、種子企業組成育種科技創新聯合體，構建高水平作物新品種研發平臺，培育出更多具有自主知識產權的新優品種。二是尊重品種權主體的知識產權。對于應用轉化的科研單位創新成果，嚴格按協議支付品種權益費，在經營推廣中及時足額分享品種推廣收益，并與品種權主體聯手維護品種知識產權，打擊侵權行為。對于委托大華繁種的代繁客戶，嚴格執行產權品種原種封樣制度，按代繁協議保質保量供應代繁種子，在特殊年份保種緊張時優先保障代繁客戶種子。對于未按協議充分提貨或經營能力有限的代繁客戶，積極洽談爭取其品種的銷售權，大力推廣聯繁聯銷模式。對于下屬經營單位的市場銷售行為，公司通過內部審計、督查考核等手段嚴禁違規銷售等侵權行為，并與經營單位績效掛鉤。三是嚴格保護自主知識產權。優化公司良繁體系，實行育種家種子、原種統繁統供制，從源頭保障自主經營品種純性生產，防止基礎種子種性偏移。發揮公司銷售網絡面廣層深的優勢，嚴密監控區域種子市場，一經發現競爭主體侵權行為，及時查證，采用法律途徑進行維權。
未來，大華種業將以新種子法實施為契機，貫徹落實實質性派生品種等制度，依托自有商業化育種體系，潛心研發常規稻麥、雜交玉米等作物原創突破性品種；同時，加大自主知識產權保護力度，維護合法商業利益。
尊重知識產權 合規創制利用新種質
九圣禾種業股份有限公司首席產品官 王長海
種子法在多處做了修改，最顯著的變化是建立實質性派生品種制度，這一制度的建立將極大地鼓勵和推動原始創新，規范行業發展和打擊侵權套牌等行為；知識產權保護明確所有人權益，擴大植物新品種權的保護范圍及保護環節，完善侵權處罰賠償和行政處罰制度，將強力推進知識產權保護的落地實施。
重視和尊重知識產權是企業發展的基礎。九圣禾種業成立之初，開新疆首次購買小麥品種經營權之先河，以此為基礎并長期堅持科企合作模式，在尊重知識產權的基礎上，不斷增加創新能力投入和建設，培育了特異性強的植物新品種150多個，創新了一批優異種質。
強化產權保護，應保早保。優秀雜交組合只要是進入區試第一年就著手進行保護申請，一般3年左右時間，基本做到同時審定和保護。凡是九圣禾原創性品種，包括親本、雜交種，能保盡保。“十三五”期間，九圣禾種業每年申請植物新品種權保護30余份，并保持逐年增加的趨勢。
加強植物新品種使用權管理，物盡所用。品種權保護的目的是合法合規地利用，通過強化植物新品種使用權轉讓的管理，明確育種者、申請人、培育人、品種權人之間的關系，切實保障植物新品種提供方通過使用權轉讓或者品種權許可獲得相應收益。在尊重知識產權的基礎上，公司將不斷擴大優異種質的應用范圍，健全種質資源利用的機制和權益分享機制。目前九圣禾種業與50多家種業公司協議授權了公司的核心自交系使用權，使種質資源利用效益最大化。
遵守行業規則，堅決維護自身權益。九圣禾種業一直尊重知識產權，合理合規地創制和利用新種質，不斷提升自主創新能力，以科研推動營銷，營銷反哺科研，形成良性循環。在尊重知識產權的同時，注重自身知識產權的保護，九圣禾種業成立知識產權保護領導小組，推動種業知識產權保護體系建立健全，規范自身的同時，依法維護自身知識產權利益。
未來，九圣禾種業將貫徹落實實質性派生品種等制度，持續加大科研投入，積極進行種質原始創新，加大自主知識產權保護力度，維護合法利益，為打好“種業翻身仗”貢獻力量。
保護品種權人利益 促進馬鈴薯品種原始創新
雪川農業集團股份有限公司董事長 王登社
種子法修改是落實種業振興戰略的重要行動之一。在植物品種知識產權保護的基礎上提出對原始創新品種的保護，是保障種業作為國家農業產業核心資源和競爭力的重要舉措，也必將對我國馬鈴薯種業及整個產業鏈的持續創新、增強國際競爭力產生巨大積極的推動作用。
目前我國馬鈴薯育種主要采用雜交育種技術，生物基因技術在我國馬鈴薯育種中尚未廣泛應用，馬鈴薯實質性派生品種主要是由無性系變異產生的。目前，市場上已經存在相當數量的此類變異派生品種。此次實質性派生品種制度的提出，將對品種權人利益的保護、促進馬鈴薯品種原始創新意義重大。
雪川農業集團是一家以馬鈴薯種業為核心，現代農業服務為延伸，食品加工為龍頭，集育、繁、推、儲、加、銷為一體的馬鈴薯全產業鏈集團。是農業產業化國家級重點龍頭企業、國家高新技術企業、第一批全國農墾農作物良種展示示范基地、原農業部馬鈴薯良種繁育基地建設和示范單位、原農業部首批種子質量認證試點單位、中國種業信用骨干企業、中國種業協會企業信用等級AAA級企業、中國種子協會副會長單位、馬鈴薯分會會長單位，河北省“十四五”馬鈴薯甘薯現代種業科技創新團隊首席科學家單位。
近年來，雪川農業投資1.2億元建設了馬鈴薯行業首家企業主導、科企共建、市場化運作、成果共享的馬鈴薯產業技術研究院。先后引進和篩選馬鈴薯種質資源400多份，通過雜交育種，結合生物育種技術、航天育種技術，開展不同類型不同用途的馬鈴薯新品種選育。每年配制雜交組合100多個，獲得實生種子150余萬粒，每年可選育出苗頭品系5—10個。先后選育出“雪育”系列馬鈴薯新品種及品系30多個，其中10個取得農業農村部頒發的《植物新品種權證書》，23個正在開展植物新品種測試、進入后期實質審查階段，7個品種取得《非主要農作物品種登記證書》，2個品種通過省級審定。其中，“雪育”系列新品種深受市場認可，累計推廣面積達280萬畝，帶動農民增收30多億元。
發揮頭部企業引領作用 加大蔬菜種業創新保護
京研益農（北京）種業科技有限公司副總經理 丁海鳳
新種子法將于2022年3月1日起實施，亮出了我國種業振興第一“劍”。主要內容之一的實施實質性派生品種制度目前對蔬菜種業尚涉及不多，但是在擴大保護范圍、保護環節以及強化侵權賠償與行政處罰責任上的力度加大，是非常有利于加大對我國原始創新品種的保護力度、加速與國際種業市場接軌、助力民族蔬菜種業創新發展的。
京研種業作為中國種子協會蔬菜分會會長單位、蔬菜育繁推一體化、AAA級信用企業，將積極參與并全力推進新種子法的實施，號召并引領蔬菜行業企業相互協作，學習法律，為創造有序合法的產業環境共同努力。
做好行業引領作用，加大知識產權保護力度。作為首批蔬菜種業育繁推一體化企業、行業的頭部企業，京研種業自身非常重視原創品種研發與知識產權保護，并不斷呼吁整個蔬菜行業加強自身研發創新，抵制“拿來”育種，簽署了保護種業知識產權倡議書。近年來，蔬菜種子行業守法研發環境逐步規范。京研種業“以育種家為核心”，保證育種人才、育種資源不流失，將科研機構、育種家以及公司三者的權益關系法律化，實現了種業科技人員通過科技成果作價入股種業企業并享有相應權益進行了知識產權保護。
加大研發投入，重視新品種創新研發。近年來，京研種業蔬菜產業化業績穩步上升，2021年產業規模超過1.7億元。每年，穩定拿出約7.0％的資金用于研發投入，先后推出各類蔬菜良種300多個。2020年8月在山東投資設立京研種業研究院，計劃通過5—10年的打造，建設成為具有現代蔬菜育種理念與現代企業制度運營模式的新型蔬菜育種研發機構。
夯實種質資源根基，引領種質創新技術升級。目前收集保存蔬菜種質資源3.3萬份，其中國外資源占1/3，保存育種中間材料6萬份以上。目前，通過全基因組選擇技術、基因編輯技術、單倍體育種技術等，已構建了西瓜、白菜、南瓜和花椰菜全基因組圖譜與變異譜等。
加快制度實施 打好市場凈化的“組合拳”
先正達集團中國知識產權律師 胡國群
本次種子法修改，對于促進我國種業創新能力和創新動力意義重大。尤其是實質性派生品種制度的引入，將對同質化育種起到遏制作用，同時也將對實質性派生品種制度在我國積累經驗、為全球品種權保護提供中國智慧。
對于下一步實施辦法，有如下建議：
建議首先在水稻、玉米和重要蔬菜品種上（例如西紅柿、辣椒、西瓜、甘藍等）盡快實施。
建議享受實質性派生品種制度的原始品種既可以是實質性派生品種制度實施之前申請或獲得品種權的品種，也可以是之后申請或獲得品種權的品種。對于相比于原始品種具有明顯技術進步的派生品種，建議規定強制許可制度，但仍需支付合理許可費。強制許可制度可以實現公共利益和品種權人利益之間的平衡。
對于種業的知識產權保護，除了實施實質性派生品種制度外，我們還建議采取以下“組合拳”工具以強化凈化種業市場的效果：
加強種子商業秘密保護。建議公檢法機關適當降低種業商業秘密維權的舉證門檻，加大查處力度，使得商業秘密成為遏制種業知識產權保護的有效威懾手段。
降低訴前訴中禁令的難度。種子生產和銷售具有很強的季節性，且取證難度大，種子一旦從生產環節流入市場，權利人將很難進行維權。建議法院在品種權侵權案件中適當放低訴前訴中禁令的頒發，及時制止侵權行為。
將非主要農作物的登記制度從自愿改為強制。未經登記不得銷售，以遏制非主要農作物領域的侵權及“一品多名”現象。
強化上級主管部門對下級執法主管部門的督導，提升執法效率，確保法規和制度的高標準落實，防止拖延執法而失去最佳處理時間。
在新種子法實施之后，先正達集團中國將持續加大對種子打假維權的投入，堅決遏制品種權侵權行為。同時探索新技術支持打假，以便高效發現侵權制種地。
整合資源優化布局 形成科技創新強大合力
科迪華（中國）投資有限公司山東登海先鋒種業有限公司總經理 封紅兵
植物新品種保護是發展現代種業的基礎支撐，加強植物新品種保護，要突出企業創新的主體作用，整合種業要素資源、優化布局，形成推動種業科技創新的強大合力。對于下一階段貫徹落實新種子法，我們有幾點建議：
加強理論研究。建議深入研究國際植物新品種保護聯盟公約文本、中國知識產權最新法律法規及配套政策以及各國植物新品種保護制度等，研究探索具有中國特色的植物新品種保護制度，加強研發階段、生產階段、市場階段的植物新品種權保護。
優化頂層設計。積極推動植物新品種保護立法，提高植物新品種保護條例的法律層級并擇機升級為新品種權知識產權專門法。同時，加快條例及配套規章制度的修訂，進一步完善植物新品種保護法規和制度體系。在行政保護層面，進一步規范打擊涉及品種權侵權假冒行為的程序。在刑事保護層面，將侵犯植物新品種權行為列入刑法處罰的范圍，及時更新假散套種子刑法的配套司法解釋以及罰則并與種子法及植物新品種保護條例保持一致。在司法保護層面，持續完善最高人民法院司法解釋，明確育種及制種環節的品種權保護工作機制，并出臺配套政策，將我國資源優勢轉化為知識產權優勢。
強化維權執法。組織開發可移動DNA快速檢測設備，便于執法單位快速執法。利用好品種審定DNA檢測數據、執法數據等開展新品種保護的主動防控；結合品種審定、育種及制種環節的各類案件等數據開展種業信用體系建設。
加強植物新品種保護宣傳培訓與引導，全面提高種子產業鏈各個環節的品種權使用、管理和保護能力，并引導農業企事業單位建立健全新品種保護工作制度和組織機構，把品種權保護戰略落實到品種研發、生產和管理的各個環節。
深化植物新品種保護的國際合作交流機制，在植物新品種保護領域發揮國際影響力。
