更好發揮審定標準對品種創新的引領作用
——國家農作物品種審定委員會負責人就《國家級稻玉米品種審定標準（2021年修訂）》答記者問
農民日報·中國農網記者 王澎 祖祎祎
今年9月，國家(jia)農作(zuo)物(wu)品種(zhong)審定委員(yuan)會發布(bu)了《國家(jia)級稻玉(yu)米(mi)品種(zhong)審定標(biao)準（2021年修訂）》。日前，記(ji)者就有關問(wen)題采訪(fang)了國家(jia)農作(zuo)物(wu)品種(zhong)審定委員(yuan)會負(fu)責人。
問(wen)：為(wei)什么要修訂(ding)國家級(ji)稻、玉米品種審定標準？
答：根據2015年修訂實施的《種子法》，《主要農作物品種審定辦法》2016年進行了修訂，拓寬試驗渠道、縮短試驗年限、實施引種備案，從根本上解決了品種參試難、審定難以及部分作物品種試驗存在的“跑點”問題。2017年以來，國家和省級品種審定委員會陸續修改了主要農作物品種審定標準，細化了優質、綠色和專用等類型品種指標，適當放寬了產量指標。4年來，創新主體活力有效激發，品種數量迅速增加，品種類型豐富多樣，品種審定工作取得明顯成效。“十三五”期間，全國審定主要農作物品種1.68萬個，其中稻和玉米占83％。稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場“缺品種”問題的同時，品種原始創新能力不強、審定準入門檻偏低、同質化品種多等新問題也日趨突出。考慮到稻、玉米品種在審定數量中占比大，行業反映強烈的也是這兩種作物，所以先行修訂國家稻、玉米品種審定標準，適當提高審定門檻，引導培育突破性品種，強化種業知識產權保護。
問：此次標準修訂的核(he)心內(nei)容是什么？
答：國家級稻、玉米品種審定標準重點針對三個方面的內容進行了修訂。一是明確品種DNA指紋差異要求。將稻、玉米審定品種與已審定品種DNA指紋檢測差異位點數由2個分別提高至4個、3個；如果擬審定的稻或玉米品種與已審定品種DNA指紋檢測差異位點數只有2個或3個，須通過田間種植鑒定證明其與已審定類似品種具有重要農藝性狀差異。二是提高品種產量要求。玉米水稻高產穩產品種、水稻綠色優質品種，產量指標整體提高2個百分點。明確玉米綠色優質品種、鮮食、青貯等專用特用品種產量指標，比同類型對照品種增產3％以上。三是提高抗病性要求。增加主要生態區一票否決病害類型和病蟲害鑒定內容，提高已有病害抗性要求。此外，還修訂了鮮食玉米、青貯玉米、高淀粉玉米等特殊類型品種品質指標。
問：新標準(zhun)自10月1日起(qi)實(shi)施，在這之前正在開展試驗的(de)品種是按照新標準(zhun)還是老標準(zhun)審定？
答(da)：應按照新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)進行審(shen)(shen)(shen)(shen)定。2020年底，第四屆國(guo)家農(nong)(nong)作物(wu)品(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)定委員(yuan)(yuan)會(hui)第六(liu)次主任會(hui)議決定啟動修訂(ding)主要農(nong)(nong)作物(wu)審(shen)(shen)(shen)(shen)定標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，嚴肅(su)認真把好品(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)定關(guan)，下決心解(jie)決品(pin)種(zhong)(zhong)多且同質化嚴重問(wen)題(ti)。國(guo)家農(nong)(nong)作物(wu)品(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)定委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公(gong)室立即(ji)組(zu)織各專業委員(yuan)(yuan)會(hui)按照“適度從嚴”原則，開(kai)始(shi)修訂(ding)稻、玉米品(pin)種(zhong)(zhong)等審(shen)(shen)(shen)(shen)定標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在修訂(ding)過程中(zhong)多次召開(kai)座談(tan)會(hui)，并進行了(le)(le)廣泛(fan)調研，聽取了(le)(le)行業各方的(de)意見，對重點修改(gai)內容均達(da)成(cheng)共識，在此基礎上形成(cheng)了(le)(le)征求意見稿。今年7月6日，由國(guo)家農(nong)(nong)作物(wu)品(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)定委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公(gong)室正式向社會(hui)公(gong)開(kai)征求意見，其中(zhong)提出新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)擬于2021年10月1日起實(shi)施。在公(gong)開(kai)征求意見期間，未收到對新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)正式實(shi)施時(shi)間的(de)意見反(fan)饋。因此，新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)按計劃于10月1日起全(quan)面實(shi)施，在這之前(qian)未提交專業委員(yuan)(yuan)會(hui)初審(shen)(shen)(shen)(shen)的(de)所有(you)參試品(pin)種(zhong)(zhong)，均適用新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
問：新(xin)標準對(dui)DNA指紋(wen)檢(jian)測差異位(wei)點數(shu)做了調整，這對(dui)今后(hou)種子市場監管有什么影響？
答(da)：市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管和(he)新(xin)標(biao)準(zhun)對DNA指紋(wen)檢(jian)測差異(yi)位(wei)(wei)(wei)點數(shu)的規定(ding)(ding)，判定(ding)(ding)事項(xiang)不同(tong)，兩者之間相互(hu)銜接統一。在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管中(zhong)，某個(ge)(ge)品(pin)(pin)種在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)銷售時(shi)，要(yao)求其種子與(yu)標(biao)準(zhun)樣品(pin)(pin)的DNA指紋(wen)檢(jian)測差異(yi)位(wei)(wei)(wei)點數(shu)應(ying)小(xiao)于(yu)2個(ge)(ge)。新(xin)標(biao)準(zhun)中(zhong)的DNA指紋(wen)檢(jian)測差異(yi)位(wei)(wei)(wei)點數(shu)，界定(ding)(ding)的是(shi)新(xin)品(pin)(pin)種與(yu)已知審定(ding)(ding)品(pin)(pin)種的差異(yi)大小(xiao)，同(tong)時(shi)也規定(ding)(ding)同(tong)一品(pin)(pin)種在(zai)不同(tong)試(shi)驗(yan)年份、不同(tong)試(shi)驗(yan)組別、不同(tong)試(shi)驗(yan)渠道中(zhong)DNA指紋(wen)檢(jian)測差異(yi)位(wei)(wei)(wei)點數(shu)應(ying)當小(xiao)于(yu)2個(ge)(ge)，這與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管中(zhong)使(shi)用(yong)的判定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)也是(shi)相一致的。
答：根據產業發展和(he)品種(zhong)創(chuang)新(xin)的(de)需要，我(wo)們將(jiang)在充(chong)分調查(cha)研究和(he)聽取各方面意見基礎(chu)上，適時修訂國家(jia)級小麥、大豆(dou)、棉(mian)花品種(zhong)審定標準。
問：今(jin)年(nian)對(dui)加(jia)強(qiang)種業知識產權保護工(gong)作還有(you)哪些部(bu)署？新標(biao)準對(dui)種業知識產權保護有(you)什么意義？
答：近年來，我國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)市場持續優化(hua)，劣種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子問(wen)題(ti)基本解(jie)決(jue)，但套牌侵權(quan)(quan)、實(shi)質性(xing)相似仿(fang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子問(wen)題(ti)凸顯。農業(ye)(ye)(ye)農村部堅(jian)持把保護(hu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)擺在(zai)(zai)重(zhong)要位置，今(jin)年以來，既立(li)足(zu)解(jie)決(jue)當前突出(chu)問(wen)題(ti)，又力(li)求破解(jie)打基礎(chu)、利長遠的(de)(de)體制機制障礙(ai)，積(ji)極推進從立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)及技術(shu)標(biao)準等(deng)四(si)(si)個層面開(kai)(kai)展(zhan)工作(zuo)，加(jia)強知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)，激勵原始創(chuang)新(xin)。一(yi)是推動《種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子法(fa)(fa)(fa)(fa)》修訂，建(jian)立(li)實(shi)質性(xing)派(pai)生(sheng)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制度，延長保護(hu)鏈條，加(jia)大賠償(chang)力(li)度。二是農業(ye)(ye)(ye)農村部與最(zui)高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院就(jiu)加(jia)強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)簽署(shu)了合作(zuo)備忘錄，配合最(zui)高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院研究(jiu)出(chu)臺關(guan)于(yu)審理(li)侵害植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)糾紛案件具(ju)體應用法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)問(wen)題(ti)的(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，強化(hua)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)。三是提(ti)高(gao)國(guo)家級水稻、玉米審定(ding)標(biao)準，嚴管(guan)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試驗，開(kai)(kai)展(zhan)登(deng)記品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)清理(li)，切實(shi)解(jie)決(jue)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)同(tong)質化(hua)問(wen)題(ti)。四(si)(si)是開(kai)(kai)展(zhan)為期(qi)3年的(de)(de)“全國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)監管(guan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)年”活(huo)動，啟(qi)動為期(qi)半年的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)專項整(zheng)治行動，多向發力(li)，力(li)求實(shi)效，提(ti)振信(xin)心。從這個意(yi)義上講，這次標(biao)準的(de)(de)修訂著眼于(yu)解(jie)決(jue)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)同(tong)質化(hua)問(wen)題(ti)，在(zai)(zai)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產(chan)量、抗(kang)性(xing)、DNA指紋(wen)位點差異數上提(ti)高(gao)了相應的(de)(de)技術(shu)要求，有利于(yu)激勵原始創(chuang)新(xin)，提(ti)升品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)選育水平，是加(jia)強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)中的(de)(de)一(yi)項重(zhong)要內容。
