農資打假“春雷”動 執法護農保春耕
來源：農民日報 2020年3月11日
編者按 春耕在即，農時緊迫。農資是農業生產的基礎，農資產品的質量，關系到農業增效、農民增收、農村穩定。在疫情防控關鍵時期，做好農資打假工作，對打贏保障春耕備耕、奪取全年糧食豐收主動仗具有特殊重要的意義。根據習近平總書記關于春耕備耕工作系列重要指示精神和全國春季農業生產工作電視電話會議要求，3月10日，農業農村部召開2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議，全面啟動春季農資打假工作，部署“春雷”行動。要求各地加大農資監管和執法力度，暢通放心農資下鄉渠道，保護農民群眾利益，保障春季農業生產需求。會上，公布了2019年農資打假十大典型案件，其中種子案2件，肥料案2件，農藥案3件，獸藥案2件，飼料案1件。黑龍江、江蘇、浙江、山東、甘肅圍繞本省2019年農資打假工作成效進行典型交流。本版特刊出專題，為各地開展工作提供參考。
2019年農資打假十大典型案件
農業農村部農產品質量安全監管司
2019年(nian)，各(ge)地農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)門(men)認真(zhen)履行農(nong)(nong)資打(da)假牽頭職責，會(hui)(hui)同(tong)公(gong)安、市場監管(guan)等有(you)關部(bu)門(men)，集中力量，重(zhong)拳出(chu)擊，嚴厲打(da)擊制售假劣(lie)農(nong)(nong)資違(wei)法犯罪(zui)行為，依法查(cha)處了(le)一(yi)批違(wei)法情節嚴重(zhong)、社會(hui)(hui)影響惡劣(lie)的案件，有(you)力維護了(le)農(nong)(nong)資市場秩序，切(qie)實(shi)保障了(le)農(nong)(nong)業(ye)生產需(xu)要和農(nong)(nong)民群眾(zhong)合法權益。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)篩(shai)選了(le)2019年(nian)農(nong)(nong)資打(da)假10個典型案件，現公(gong)布如下。
一、江蘇省連云港市農業農村局查處連云港保豐種業有限公司生產經營假種子案
2018年11月(yue)8日，連(lian)云港市農(nong)業(ye)農(nong)村局接到(dao)舉報，反映連(lian)云港保豐種(zhong)業(ye)有(you)限公司涉嫌經(jing)(jing)(jing)營(ying)假(jia)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)。經(jing)(jing)(jing)初步調查(cha)，當事人銷(xiao)售的(de)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)部分(fen)沒有(you)標(biao)簽，部分(fen)與標(biao)簽標(biao)注的(de)品種(zhong)不(bu)符，種(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)數量總計2.2萬斤，銷(xiao)售金額(e)5.28萬元(yuan)。2019年4月(yue)，經(jing)(jing)(jing)認(ren)定(ding)，保豐種(zhong)業(ye)公司已構成經(jing)(jing)(jing)營(ying)假(jia)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)違法行為，依(yi)法對其(qi)沒收違法所(suo)得5.28萬元(yuan)，并處罰款(kuan)52.8萬元(yuan)。
二、云南省普洱市孟連縣農業和科學技(ji)術局查(cha)處王美蓮經營假農藥案(an)
2018年4月17日，孟連(lian)縣農(nong)(nong)科局農(nong)(nong)業綜合執法大(da)隊接到實名舉報，稱王(wang)美蓮經營假農(nong)(nong)藥。執法人員隨(sui)即(ji)進(jin)行調(diao)查并發(fa)現，在當(dang)地某酒店出租(zu)房倉庫發(fa)現王(wang)美蓮庫存的20%敵(di)(di)草快水劑3314瓶，檢(jian)(jian)測結果顯(xian)示該(gai)批(pi)次農(nong)(nong)藥樣品檢(jian)(jian)測出百草枯(ku)6.4%的含(han)量，沒有(you)檢(jian)(jian)測出敵(di)(di)草快成分含(han)量，依法認定(ding)為假農(nong)(nong)藥，沒收該(gai)批(pi)次農(nong)(nong)藥3314瓶，并對當(dang)事人處罰款242968元(yuan)。
三、四(si)川省成都市農業農村局查處彭州(zhou)康大飼(si)料(liao)有(you)限(xian)公司使用限(xian)制(zhi)使用的藥物飼(si)料(liao)添加劑生產飼(si)料(liao)案
2018年(nian)(nian)10月(yue)(yue)(yue)30日，成都市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)(ju)根據(ju)《四川(chuan)省(sheng)農(nong)業廳關于依法查(cha)(cha)處2018年(nian)(nian)1-9月(yue)(yue)(yue)全省(sheng)飼(si)料(liao)(liao)監測不(bu)合格產品(pin)(pin)的通知》和(he)(he)四川(chuan)省(sheng)飼(si)料(liao)(liao)監察(cha)所(suo)檢驗報告，對彭州(zhou)康大飼(si)料(liao)(liao)有限公(gong)司(si)生產過程中使(shi)用限制(zhi)使(shi)用的藥物飼(si)料(liao)(liao)添(tian)加劑的行(xing)為(wei)進行(xing)立案調查(cha)(cha)。經調查(cha)(cha)核實，該公(gong)司(si)在(zai)2018年(nian)(nian)4月(yue)(yue)(yue)12日生產“肉兔(tu)母兔(tu)配合飼(si)料(liao)(liao)同創883”過程中使(shi)用了金霉素預混劑，涉案產品(pin)(pin)數量5噸，貨值金額(e)和(he)(he)違(wei)法所(suo)得(de)均為(wei)14750元。2019年(nian)(nian)4月(yue)(yue)(yue)9日，成都市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)(ju)依據(ju)《飼(si)料(liao)(liao)和(he)(he)飼(si)料(liao)(liao)添(tian)加劑管理條例》第三十九條第一項(xiang)，對該公(gong)司(si)做出沒收(shou)違(wei)法所(suo)得(de)14750元、并處罰(fa)款11.8萬(wan)元的行(xing)政處罰(fa)。
四、湖南省常(chang)德市漢壽(shou)縣農(nong)業(ye)農(nong)村局查處深圳某種業(ye)有限公司生產(chan)經營劣種子案
2019年3月，漢壽縣農業農村局執法人員在漢壽縣科裕隆種業經營部開展例行檢查，對該經營部銷售的標稱為湖南某種業公司生產的“綠銀占”水稻種子抽樣檢測發現，該種子發芽率為76%，判定結果不合格，認定為劣種子。經調查，該批水稻種子共1500公斤，實際由深圳某種業有限公司生產，并以送貨方式銷售至漢壽縣科裕隆種業經營部。2019年6月，漢壽縣農業農村局對深圳某種業有限公司做出沒收劣種子，并處3萬元罰款的行政處罰。
五、浙(zhe)江省(sheng)臺州(zhou)市溫嶺市農業農村和水利局會同公安(an)機關查處羅某(mou)等生產銷售偽劣肥料案
2019年5月31日(ri)，溫(wen)嶺市(shi)農(nong)業農(nong)村和(he)(he)(he)水利局行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)人員通過網(wang)絡獲悉(xi)，一(yi)農(nong)資推(tui)銷團伙在溫(wen)嶺市(shi)澤國(guo)鎮某(mou)酒店內召集當地100多位(wei)農(nong)戶舉(ju)行(xing)推(tui)銷會，兜售一(yi)種名(ming)為“微(wei)生物菌劑”肥(fei)料(liao)(liao)。在臺州(zhou)市(shi)農(nong)業行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)隊、臺州(zhou)市(shi)公安局食藥環犯罪(zui)(zui)偵查支隊的支持和(he)(he)(he)指(zhi)導下，溫(wen)嶺市(shi)農(nong)業農(nong)村和(he)(he)(he)水利局聯(lian)合溫(wen)嶺市(shi)公安局搗毀了以羅(luo)某(mou)、吳某(mou)為首的生產(chan)、銷售偽劣肥(fei)料(liao)(liao)犯罪(zui)(zui)團伙，抓獲犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人11人，查扣肥(fei)料(liao)(liao)成(cheng)品(pin)、半成(cheng)品(pin)、原料(liao)(liao)737噸，查明涉案(an)偽劣肥(fei)料(liao)(liao)6萬噸，涉案(an)金額1.5億(yi)元。該案(an)件已依法(fa)(fa)移送公安機關。
六、江蘇省常熟市農業(ye)農村(cun)局會同公安機(ji)關查處某生物工程有限公司假冒肥料(liao)登記證案(an)
2019年5月(yue)16日，常熟(shu)市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)局農(nong)林行政綜合(he)執(zhi)法大隊接群眾(zhong)舉報(bao)：“在(zai)常熟(shu)市(shi)梅(mei)李鎮沈(shen)市(shi)村(cun)有(you)(you)(you)推(tui)銷(xiao)人員(yuan)以‘請(qing)客(ke)、送(song)禮、聽講座’的形式向農(nong)戶推(tui)銷(xiao)假肥(fei)料(liao)(liao)，很多農(nong)戶已(yi)經購(gou)買。”經執(zhi)法人員(yuan)現場核查(cha)，涉(she)(she)案(an)肥(fei)料(liao)(liao)標稱生(sheng)產企業為(wei)“江(jiang)蘇(su)某生(sheng)物(wu)工(gong)程(cheng)有(you)(you)(you)限公(gong)司”，標簽標注的兩個肥(fei)料(liao)(liao)登記(ji)證號持有(you)(you)(you)人均為(wei)滄州(zhou)某生(sheng)物(wu)技術有(you)(you)(you)限公(gong)司，江(jiang)蘇(su)某生(sheng)物(wu)工(gong)程(cheng)有(you)(you)(you)限公(gong)司的行為(wei)涉(she)(she)嫌假冒肥(fei)料(liao)(liao)登記(ji)證號。調查(cha)確認，涉(she)(she)案(an)肥(fei)料(liao)(liao)檢(jian)驗為(wei)不合(he)格(ge)產品(pin)，涉(she)(she)案(an)金額已(yi)超過10萬元。案(an)件隨后(hou)移交公(gong)安機關查(cha)處(chu)。
七(qi)、山東(dong)省青(qing)島市農(nong)業農(nong)村局(ju)會(hui)同公安機(ji)關跨省查(cha)處某公司生產銷售假農(nong)藥(yao)案(an)
2017年至2018年9月(yue)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村局接到多起投訴(su)，稱(cheng)在網上購買的(de)注(zhu)冊地址位(wei)于青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)城陽區、標稱(cheng)生產企業為某化工集團有限公司生產的(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)是(shi)假(jia)(jia)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)，經(jing)執(zhi)法(fa)人員查(cha)實，該公司系虛假(jia)(jia)注(zhu)冊的(de)黑窩點。因案情(qing)復雜，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)農(nong)(nong)(nong)業執(zhi)法(fa)部門(men)商請公安(an)(an)機關提前介(jie)入，并將案件(jian)及時移(yi)送給公安(an)(an)機關。經(jing)周密偵查(cha)，2019年5月(yue)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)公安(an)(an)局城陽分局赴河南(nan)省鄭(zheng)州市(shi)對該公司實施收網行(xing)動，現(xian)場(chang)查(cha)獲(huo)各類農(nong)(nong)(nong)藥(yao)原料、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)成(cheng)品7噸及大量生產設備、產品包裝、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)圖冊等，當場(chang)抓獲(huo)造假(jia)(jia)犯(fan)罪嫌疑人7人。經(jing)檢測，24種農(nong)(nong)(nong)藥(yao)成(cheng)品含有違禁成(cheng)分。經(jing)公安(an)(an)機關認(ren)定，涉案金額(e)達1000多萬元。
八、湖北省襄陽市襄州區農業農村局會同公安機關查處某生物科技有限公司生產銷售假農藥案
2019年2月23日，接到農民投訴，反映在施用樊城區清河口某農資經營部銷售的“真驃”牌“苯磺隆”小麥除草劑后，出現麥苗發黃、莖葉枯死、生長抑滯等情況，給農民造成較嚴重的經濟損失。襄陽市襄州區農業農村局承辦案件后，由湖北省農業行政綜合執法總隊將抽樣的農藥送檢驗機構進行檢測，檢出了苯磺隆、炔草酯、氯氟吡氧乙酸異辛酯三個農藥成分，依法認定為假農藥。經調查，該產品是襄陽市樊城區清河口某農資經營部負責人從河南省某生物科技有限公司購進。經鑒定，藥害造成經濟損失達28萬余元。案件隨后移送公安機關查處，犯罪嫌疑人已被抓捕歸案。
九、上海市農業農村委員會查處(chu)某生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)有限公司生(sheng)產假獸藥案(an)
2019年5月28日，上海市(shi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)委員會(hui)執法(fa)人員對(dui)某生(sheng)物技術有限公司倉(cang)庫進行(xing)現場檢查，查獲(huo)48箱(xiang)安宮(gong)康（聚維酮碘(dian)栓水溶(rong)性實芯緩(huan)釋護理栓）、26箱(xiang)20%聚醇醚(mi)碘(dian)溶(rong)液、52張(zhang)聚醇醚(mi)碘(dian)NPI標簽。經(jing)調查核實，安宮(gong)康和20%聚醇醚(mi)碘(dian)溶(rong)液均未取得(de)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)產品(pin)批準文號，依(yi)(yi)法(fa)認定為假(jia)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)。上海市(shi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)委員會(hui)依(yi)(yi)據(ju)《獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)管理條(tiao)例》第(di)十(shi)八條(tiao)第(di)三款(kuan)和《獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)管理條(tiao)例》第(di)五十(shi)六條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)，以及農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)第(di)97號公告中關于獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)行(xing)為從(cong)重(zhong)處罰情形的(de)規定，依(yi)(yi)法(fa)對(dui)該公司做出行(xing)政處罰決定，沒收違(wei)法(fa)生(sheng)產的(de)全部(bu)假(jia)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)，并處罰款(kuan)20萬元(yuan)，同時吊銷該公司獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)生(sheng)產許可證，公司法(fa)定代表人兼總(zong)經(jing)理終身不得(de)從(cong)事獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)生(sheng)產活動。
十、山西省運城市農業(ye)農村局會(hui)同(tong)公(gong)安機關(guan)查處趙某(mou)某(mou)制售假(jia)獸藥案
2019年6月4日，根(gen)據運城市(shi)12345政務服務熱線(xian)(xian)轉來的線(xian)(xian)索，運城市(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)局配(pei)合公安、市(shi)場監管部門對(dui)位于鹽(yan)湖(hu)區南(nan)城辦環池村(cun)北一獸(shou)藥(yao)(yao)生(sheng)產窩(wo)點進行檢查，發現六(liu)種標稱上海、北京等(deng)企業(ye)名(ming)稱的獸(shou)藥(yao)(yao)產品1600余瓶。經(jing)查，該(gai)窩(wo)點負責人為(wei)(wei)趙某某，未(wei)取得(de)獸(shou)藥(yao)(yao)生(sheng)產許(xu)可，涉案產品均(jun)為(wei)(wei)無證生(sheng)產，依法認定為(wei)(wei)假獸(shou)藥(yao)(yao)。目前，該(gai)案件(jian)已移交(jiao)公安機(ji)關查處。
農(nong)業農(nong)村部(bu)農(nong)產(chan)品質量安全(quan)監管司供稿
黑龍江：打好“主動仗” 為寒地黑土護航
黑龍江省農業農村廳
高度重(zhong)(zhong)視，切實(shi)擺上(shang)重(zhong)(zhong)要日(ri)程(cheng)
建立(li)(li)健全“三種機制”，以點(dian)帶面推動農(nong)(nong)資(zi)打假工(gong)作制度化(hua)、科學化(hua)、常(chang)態化(hua)。一是上下聯(lian)動機制。省政府建立(li)(li)省級農(nong)(nong)資(zi)打假聯(lian)席(xi)會議制度，及時(shi)會商研究農(nong)(nong)資(zi)領域存在的問題(ti)，持續保(bao)持高壓態勢。春耕備(bei)耕以來，按照疫情防控要求，因地制宜(yi)，組(zu)(zu)織專人深(shen)入各地開展(zhan)執(zhi)法(fa)抽查(cha)。二是部(bu)門牽頭機制。成立(li)(li)由農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳主要領導擔任組(zu)(zu)長的協調領導小組(zu)(zu)，下設執(zhi)法(fa)規范、市(shi)場監(jian)管(guan)等4個工(gong)作組(zu)(zu)，印發行動方(fang)案，明確目標任務，對(dui)標對(dui)表，同(tong)頻(pin)共振。三是橫向(xiang)協同(tong)機制。堅持把農(nong)(nong)資(zi)打假與掃黑除惡、“不(bu)忘初心、牢記使命”主題(ti)教育有機結(jie)合(he)。2019年，開展(zhan)3輪次聯(lian)合(he)檢(jian)查(cha)，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣農(nong)(nong)資(zi)坑農(nong)(nong)害農(nong)(nong)行為，彰顯監(jian)管(guan)合(he)力(li)。
強化監管，切實(shi)抓好源頭治理
堅(jian)持在“打(da)假、打(da)劣、打(da)轉”上精準發力，為龍江“綠色有機、寒地黑土”護航(hang)增色。強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)測，重點開(kai)展農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)、獸藥(yao)(yao)(yao)、飼料(liao)質量安全(quan)檢測監(jian)(jian)(jian)測，2019年(nian)共抽檢樣品(pin)2000余(yu)批次。疫情期間(jian)，聯合市場監(jian)(jian)(jian)管、網監(jian)(jian)(jian)部(bu)門(men)，加大線上農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)銷售監(jian)(jian)(jian)管力度，提(ti)醒(xing)告誡(jie)電(dian)商(shang)平臺嚴格(ge)把關，誠(cheng)信經(jing)營，確保(bao)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)網上安全(quan)交(jiao)易。健全(quan)預(yu)警(jing)追溯(su)(su)，有效利(li)用省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)質量安全(quan)輿情監(jian)(jian)(jian)測預(yu)警(jing)體系，及時掌握監(jian)(jian)(jian)管動態。將全(quan)省(sheng)(sheng)6200余(yu)家(jia)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)經(jing)營主(zhu)體、33家(jia)獸藥(yao)(yao)(yao)生產企業和2451家(jia)獸藥(yao)(yao)(yao)經(jing)營主(zhu)體全(quan)部(bu)納入農(nong)(nong)(nong)業投入品(pin)監(jian)(jian)(jian)管溯(su)(su)源系統(tong)，實施目標(biao)監(jian)(jian)(jian)管。做好(hao)宣(xuan)傳(chuan)培訓，通過電(dian)視、網絡等(deng)媒介(jie)，多渠道、全(quan)方(fang)位(wei)組織開(kai)展農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)打(da)假宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作。2019年(nian)，組織專家(jia)現場咨詢70余(yu)場次，開(kai)展“百萬農(nong)(nong)(nong)民科(ke)學(xue)用藥(yao)(yao)(yao)培訓行動”等(deng)各類(lei)培訓475場，發放(fang)(fang)宣(xuan)傳(chuan)資(zi)(zi)料(liao)5萬余(yu)份。疫情防控期間(jian)，利(li)用媒體、微(wei)信發布致生產經(jing)營主(zhu)體的“一封信”，引導農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)生產經(jing)營主(zhu)體不制假、不售假，保(bao)障農(nong)(nong)(nong)民放(fang)(fang)心(xin)選購農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)。
從嚴查(cha)處，切實解決突出問(wen)題
緊緊圍繞關鍵(jian)環節(jie)和(he)關鍵(jian)節(jie)點(dian)，強化和(he)落實屬地監(jian)管責(ze)任，在重點(dian)、難點(dian)問題(ti)上持(chi)續發力。實施專(zhuan)項(xiang)治理，把種(zhong)子、肥(fei)(fei)料(liao)和(he)農(nong)藥作(zuo)為(wei)重點(dian)，嚴(yan)查(cha)(cha)(cha)種(zhong)子制售套牌(pai)侵(qin)權(quan)、未審先推(tui)，肥(fei)(fei)料(liao)有(you)(you)效(xiao)成(cheng)分含量不足，生物農(nong)藥添加化學農(nong)藥等違法行為(wei)，對春(chun)耕期間各地農(nong)資(zi)打(da)假工作(zuo)情況(kuang)實行周調度。從快從嚴(yan)辦案，設立省(sheng)市(shi)縣三(san)級(ji)舉報投(tou)訴電話，做(zuo)到有(you)(you)訴必應，有(you)(you)案必查(cha)(cha)(cha)。2019年(nian)，全(quan)省(sheng)共出動執法人員(yuan)6.5萬(wan)余人次，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)農(nong)資(zi)生產(chan)經營主體(ti)2.6萬(wan)余家次，查(cha)(cha)(cha)處各類案件(jian)126件(jian)。堅持(chi)追責(ze)問效(xiao)，以督查(cha)(cha)(cha)督辦、約談等形式壓實屬地管理責(ze)任，形成(cheng)一級(ji)抓一級(ji)、層層抓落實的工作(zuo)格局。2019年(nian)，先后組織18組60余人次，對市(shi)縣開展督導(dao)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。
黑(hei)龍江(jiang)省農(nong)業農(nong)村廳供稿
江蘇：多措并舉 打造(zao)農(nong)資安全網
江蘇省農業農村廳
近年(nian)來，江蘇省緊緊圍繞(rao)保障農(nong)(nong)(nong)業生產和農(nong)(nong)(nong)產品質量安全兩條主線，創新監管(guan)方(fang)式、下沉執法(fa)力(li)量、強化隊伍建設，農(nong)(nong)(nong)資(zi)打假專(zhuan)項治(zhi)理行動取得(de)顯著(zhu)成效。
注重監管實效，扎實開展農資(zi)打(da)假(jia)行動
堅持突出重點、強化協(xie)同、創新方式(shi)，推動(dong)農(nong)資(zi)打假的(de)(de)各項措施落(luo)地(di)見效(xiao)。突出階(jie)段重點，針(zhen)對不(bu)同時段農(nong)資(zi)市(shi)場的(de)(de)特點，根據(ju)主(zhu)要(yao)農(nong)資(zi)銷售季(ji)(ji)節特性(xing)，組織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)資(zi)打假“春季(ji)(ji)行(xing)(xing)動(dong)”“夏季(ji)(ji)百日行(xing)(xing)動(dong)”“秋冬季(ji)(ji)行(xing)(xing)動(dong)”等階(jie)段性(xing)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)。實施檢打聯動(dong)，針(zhen)對近年(nian)來(lai)農(nong)資(zi)違法(fa)行(xing)(xing)為特點，切(qie)實加(jia)大執(zhi)法(fa)抽檢力(li)度，2019年(nian)全省共開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)資(zi)執(zhi)法(fa)抽檢6300批次，對檢測不(bu)合格的(de)(de)700多(duo)個產品的(de)(de)經(jing)營(ying)主(zhu)體依法(fa)進行(xing)(xing)了查(cha)處(chu)。加(jia)強督導檢查(cha)，組織各市(shi)執(zhi)法(fa)人員(yuan)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)交(jiao)叉檢查(cha)，發現問題當(dang)場交(jiao)辦，后期督辦。不(bu)定期開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)“聯合執(zhi)法(fa)周”活動(dong)，抽調(diao)(diao)精(jing)干力(li)量(liang)對一定范(fan)圍(wei)內農(nong)資(zi)生產經(jing)營(ying)主(zhu)體開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)全覆(fu)蓋執(zhi)法(fa)檢查(cha)。注重協(xie)調(diao)(diao)辦案，針(zhen)對案情復雜，涉及多(duo)地(di)的(de)(de)案件(jian)，按照省級統(tong)籌、市(shi)級協(xie)調(diao)(diao)、縣級主(zhu)辦的(de)(de)思路，以一地(di)為主(zhu)多(duo)地(di)協(xie)辦，確保案件(jian)查(cha)處(chu)力(li)度和效(xiao)果。
加強隊(dui)伍建設，不斷提升農資打(da)假能力水平
通過組織輪訓(xun)，示(shi)范(fan)創(chuang)建等活動，不斷提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合行政執法(fa)(fa)水(shui)(shui)平(ping)。推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合執法(fa)(fa)體(ti)(ti)制改革(ge)，通過分類(lei)指導、主動溝通、督(du)促(cu)(cu)推(tui)進，全(quan)(quan)省農(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合執法(fa)(fa)體(ti)(ti)制改革(ge)取得階段性成(cheng)效，目前已有59個(ge)市(shi)縣(xian)全(quan)(quan)面完成(cheng)改革(ge)任務(wu)。多途(tu)徑提升(sheng)執法(fa)(fa)辦案水(shui)(shui)平(ping)。以執法(fa)(fa)技能競賽為(wei)(wei)抓手(shou)，以賽促(cu)(cu)練(lian)，以獎促(cu)(cu)學，著力打造(zao)“學習型、規(gui)范(fan)型、效能型”執法(fa)(fa)隊伍。2019年(nian)全(quan)(quan)省共有4份案卷被評(ping)為(wei)(wei)全(quan)(quan)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)行政處(chu)(chu)罰(fa)優秀案卷，2份行政處(chu)(chu)罰(fa)決定書(shu)被評(ping)為(wei)(wei)全(quan)(quan)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)行政處(chu)(chu)罰(fa)優秀文書(shu)。推(tui)進示(shi)范(fan)窗口(kou)創(chuang)建，通過示(shi)范(fan)窗口(kou)整體(ti)(ti)創(chuang)建，提升(sheng)硬件(jian)和軟(ruan)件(jian)水(shui)(shui)平(ping)，做到執法(fa)(fa)有人員(yuan)、辦案有規(gui)范(fan)、財(cai)政有保證。
引導社(she)會共治，努力打造放心農(nong)資安全網(wang)絡
充分發揮地(di)方(fang)政府(fu)積(ji)極性，引導社會力量(liang)共同參與農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)行(xing)業(ye)治理，積(ji)極推行(xing)主要農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)集(ji)中配送。在蘇(su)南部(bu)分市縣通過政府(fu)獎(jiang)補(bu)的方(fang)式(shi)，由(you)地(di)方(fang)政府(fu)通過公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)統(tong)一(yi)采購質量(liang)可(ke)靠的農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)品，實(shi)行(xing)“統(tong)一(yi)標(biao)(biao)識，統(tong)一(yi)配送，統(tong)一(yi)價格(ge)(ge)，統(tong)一(yi)差率(lv)”，從源頭(tou)上(shang)控(kong)制假劣農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)流入(ru)市場。大力鼓(gu)勵連鎖經營，通過整(zheng)合優勢資(zi)(zi)(zi)源、提供信貸支(zhi)持和項目(mu)扶持等(deng)措(cuo)施，鼓(gu)勵農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)生產(chan)經營龍頭(tou)企業(ye)實(shi)施連鎖經營，主導流通格(ge)(ge)局，肅清(qing)假劣產(chan)品，實(shi)現“農(nong)(nong)民得(de)實(shi)惠(hui)、市場得(de)公(gong)平(ping)、政府(fu)得(de)放心”。利用(yong)云平(ping)臺開展農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)。依托江蘇(su)省(sheng)政務云平(ping)臺，將(jiang)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)系統(tong)融(rong)入(ru)“蘇(su)農(nong)(nong)云”服務平(ping)臺，將(jiang)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)信息(xi)與行(xing)業(ye)管(guan)理信息(xi)全面對接(jie)，實(shi)現農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)生產(chan)、經營、使用(yong)、監(jian)管(guan)信息(xi)一(yi)體化。
江蘇省(sheng)農業農村廳供稿
浙江：重拳出擊 提(ti)高執法效能(neng)
浙江省農業農村廳
抓案件查辦出重拳
嚴查嚴打(da)是農資打(da)假的(de)必要手(shou)段。浙江(jiang)省每(mei)年開展春(chun)、夏、秋三次“綠劍(jian)”系列(lie)執(zhi)法(fa)行動。2019年全省共(gong)出動執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)7.7萬人(ren)次，立(li)案(an)查處農資案(an)件(jian)1023起(qi)，查獲假劣(lie)(lie)農資320余噸。溫嶺市農業綜合執(zhi)法(fa)機(ji)(ji)構聯(lian)(lian)合公安機(ji)(ji)關破獲一起(qi)跨省生產、銷售偽劣(lie)(lie)肥料案(an)，抓獲犯(fan)罪嫌疑人(ren)11人(ren)，涉案(an)金額1.5億元。一方(fang)面(mian)，通(tong)(tong)過(guo)多(duo)辦(ban)案(an)、辦(ban)大要案(an)和系列(lie)案(an)，強化(hua)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)辦(ban)案(an)意(yi)識(shi)。實現省、市、縣(xian)三級聯(lian)(lian)動，全年工(gong)作統(tong)一部署、重要活動統(tong)一推進、重點案(an)件(jian)協同(tong)查處，形成了一地(di)發現、多(duo)地(di)協查、上下(xia)聯(lian)(lian)動的(de)良(liang)好執(zhi)法(fa)局面(mian)。另一方(fang)面(mian)，將執(zhi)法(fa)辦(ban)案(an)情況納入對市、縣(xian)黨委政府鄉(xiang)村振(zhen)興考核內容(rong)，促(cu)進各地(di)加大執(zhi)法(fa)辦(ban)案(an)力度。每(mei)年開展優秀案(an)卷評查評選，通(tong)(tong)報各地(di)執(zhi)法(fa)辦(ban)案(an)情況，建立(li)比學趕超(chao)的(de)良(liang)好辦(ban)案(an)氛圍。
抓機制建設打好組合拳(quan)
良(liang)好的(de)執法(fa)機(ji)(ji)制是提(ti)高打(da)假效能的(de)有效措施。近(jin)年(nian)(nian)來，浙江省(sheng)(sheng)通(tong)過建(jian)(jian)立(li)健全部(bu)門(men)聯(lian)合、省(sheng)(sheng)際協(xie)作(zuo)(zuo)、檢打(da)聯(lian)動、行(xing)刑(xing)銜接等(deng)(deng)機(ji)(ji)制，打(da)好農(nong)(nong)(nong)資(zi)打(da)假組合拳。連續5年(nian)(nian)聯(lian)合公(gong)(gong)安、市場(chang)監(jian)管等(deng)(deng)部(bu)門(men)開展護農(nong)(nong)(nong)保春耕聯(lian)合執法(fa)行(xing)動，農(nong)(nong)(nong)業“綠劍”、市場(chang)監(jian)管“紅(hong)盾”“利劍”三大行(xing)動齊(qi)發。與(yu)江蘇(su)、江西(xi)、貴州、福建(jian)(jian)等(deng)(deng)10余省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)立(li)省(sheng)(sheng)際協(xie)作(zuo)(zuo)辦(ban)案機(ji)(ji)制，實現信(xin)息(xi)共享、檢測(ce)協(xie)作(zuo)(zuo)、線索通(tong)報(bao)、案件協(xie)查、聯(lian)合辦(ban)案，提(ti)升跨省(sheng)(sheng)執法(fa)辦(ban)案能力。加大農(nong)(nong)(nong)資(zi)抽檢力度，將監(jian)管關(guan)(guan)(guan)口前移(yi)，建(jian)(jian)立(li)監(jian)督抽檢和執法(fa)辦(ban)案聯(lian)動機(ji)(ji)制。2019年(nian)(nian)浙江省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)資(zi)監(jian)督抽檢6116批次，合格率94.5%。與(yu)公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)建(jian)(jian)立(li)定(ding)期通(tong)報(bao)情況、協(xie)作(zuo)(zuo)處置疑難案例的(de)辦(ban)案機(ji)(ji)制，對線索明顯(xian)、事實清楚的(de)案件，商請公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)提(ti)前介入(ru)。
抓隊(dui)伍建(jian)設提(ti)高戰(zhan)斗力
建立高素質、專業化的農業綜合執法隊伍是提升農資打假戰斗力的有效保障。2019年浙江省全力推進農業綜合執法機構改革，市、縣執法機構全部完成組建掛牌。積極開展示范創建工作，臺州市、溫州市、平湖市、寧波市奉化區等4個市縣農業農村局成功創建全國綜合執法示范單位，蒼南縣、長興縣、紹興市、建德市4家農業綜合執法機構成功創建全國綜合執法示范窗口。連續多年組織開展執法疑難問題研討，創建省執法辦案人才庫，分級分類分層次開展培訓，農資執法人員法治素養和執法能力不斷提升。
浙江省農業農村(cun)廳供(gong)稿
山東(dong)：堅持堵疏結合 把牢(lao)生(sheng)產(chan)源頭關
山東省農業農村廳
推(tui)動肥料與農產品協同檢測
山東省農(nong)業(ye)體量大，是農(nong)業(ye)投入品生產、使用大省，常年種子、肥料、農(nong)藥使用量分別(bie)保(bao)持在180萬(wan)噸、420萬(wan)噸和6萬(wan)噸以(yi)上。
許可管理(li)(li)當“保(bao)姆”。根據國務院“放(fang)改服”要求(qiu)，對肥料登記管理(li)(li)進行簡化和規范，壓(ya)減企(qi)業申(shen)報資料到2項，縮短登記證辦(ban)理(li)(li)時(shi)間為(wei)10個(ge)工作(zuo)日(ri)。一個(ge)窗(chuang)口接受，提供“店小二”服務，實現“一次辦(ban)好”。
事(shi)中事(shi)后(hou)(hou)管理當“保安”。強化證后(hou)(hou)監管，緊(jin)盯(ding)重要農時季節，緊(jin)抓重點肥料(liao)品種，按照“雙隨機、一公開”原(yuan)則(ze)開展肥料(liao)監督抽查。
推(tui)廣(guang)新(xin)肥料新(xin)技術(shu)，當好“導航員”。大力實施化(hua)肥使(shi)用量零增長行動(dong)和有機替(ti)代協(xie)調推(tui)進，化(hua)肥使(shi)用量實現連(lian)續11年下降；累計投資18億元，建設示范區500余個(ge)，推(tui)廣(guang)水肥一(yi)體化(hua)。
全面把(ba)牢生產源頭關
針對(dui)機構(gou)改(gai)革后(hou)，市(shi)縣機構(gou)、職責、人員的變(bian)化，為確(que)保工作重心不(bu)移、主(zhu)線(xian)不(bu)變(bian)、標(biao)準不(bu)降(jiang)低，山東(dong)省堅持(chi)堵(du)疏(shu)結合，全面把牢生(sheng)產源頭關。
強化監管(guan)、執法兩支(zhi)隊伍(wu)(wu)建(jian)設。監管(guan)隊伍(wu)(wu)突出(chu)人員(yuan)穩定、職(zhi)責明確，在推(tui)進鄉(xiang)鎮監管(guan)機構標準化建(jian)設中，提(ti)出(chu)崗位責任落(luo)地(di)、巡查制度落(luo)地(di)等“六落(luo)地(di)”要求。
抓好(hao)種子(zi)、化(hua)肥(fei)、農(nong)藥、獸藥、飼料五類(lei)重(zhong)點農(nong)資。厘清重(zhong)點任務，省(sheng)、市、縣(xian)、鄉各有(you)側重(zhong)，開展(zhan)針對性專項(xiang)整治，嚴控(kong)農(nong)產品質量安全風(feng)險(xian)。
落實農(nong)(nong)資(zi)(zi)打假和放心農(nong)(nong)資(zi)(zi)下鄉兩項主責。強(qiang)化與公安、市場監管部門配合，全省農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)系統聯動(dong)，聚(ju)焦農(nong)(nong)資(zi)(zi)經營集散地(di)、種(zhong)植養殖生產基地(di)等(deng)重點(dian)區域，嚴(yan)厲打擊制售假劣農(nong)(nong)資(zi)(zi)行為。同(tong)時(shi)，組織開(kai)展放心農(nong)(nong)資(zi)(zi)下鄉進村(cun)活動(dong)，提(ti)高(gao)放心優質(zhi)農(nong)(nong)資(zi)(zi)產品覆蓋面(mian)。
山東省農業農村(cun)廳(ting)供稿
甘肅：建(jian)立專業隊伍 完善權責清單
甘肅省農業農村廳
2019年，甘肅省按照全(quan)國農(nong)資(zi)(zi)打假和監管工(gong)作(zuo)總體部署，扎實(shi)開展(zhan)(zhan)農(nong)資(zi)(zi)打假工(gong)作(zuo)，為推動全(quan)省農(nong)業高質量發展(zhan)(zhan)、維護農(nong)民利益奠定(ding)了堅實(shi)基礎。
深化(hua)執法改革，著力(li)構建專業隊伍
農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)(he)行政(zheng)執法隊伍是農(nong)(nong)(nong)(nong)資打假和日常監(jian)管工(gong)作的(de)(de)主力軍。中辦、國辦《關于深化農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)(he)行政(zheng)執法改革的(de)(de)指導(dao)意見》印(yin)發后，省農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村廳及時制定印(yin)發了甘肅省實施意見，統籌部署、強化督導(dao)，推動改革。在省農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村廳內設農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)(he)執法局，配備12名工(gong)作人員；全省14個(ge)市(shi)(shi)(shi)州(zhou)(zhou)中有12個(ge)市(shi)(shi)(shi)州(zhou)(zhou)明(ming)確(que)成(cheng)(cheng)立(li)市(shi)(shi)(shi)級農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)(he)行政(zheng)執法隊，并基本完成(cheng)(cheng)組(zu)建工(gong)作；全省86個(ge)縣(xian)（區市(shi)(shi)(shi)）中應成(cheng)(cheng)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)(he)行政(zheng)執法隊的(de)(de)74個(ge)縣(xian)（區市(shi)(shi)(shi)）均(jun)已(yi)成(cheng)(cheng)立(li)。
明確職(zhi)能職(zhi)責，健全(quan)完善長效機制
建立完(wan)(wan)善(shan)全(quan)省(sheng)農業(ye)(ye)農村(cun)系統權(quan)責清單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)(wan)成(cheng)了(le)全(quan)省(sheng)農業(ye)(ye)農村(cun)系統權(quan)責清單(dan)梳(shu)理工(gong)作，發(fa)布了(le)權(quan)責清單(dan)指導目錄，初(chu)步形成(cheng)省(sheng)、市、縣“三級四(si)同”的權(quan)責清單(dan)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一步理順、明(ming)(ming)確(que)了(le)行(xing)(xing)業(ye)(ye)監管(guan)(guan)職能。健(jian)全(quan)完(wan)(wan)善(shan)廳系統內部行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)工(gong)作協調機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定印發(fa)了(le)《關于(yu)省(sheng)級農業(ye)(ye)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)職能劃分的意(yi)見(jian)》，明(ming)(ming)確(que)廳機關內設(she)業(ye)(ye)務主管(guan)(guan)處（局）和廳農業(ye)(ye)綜合執法(fa)(fa)局在行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)方面的工(gong)作職責，建立了(le)案件線(xian)索(suo)移送工(gong)作機制(zhi)(zhi)。優(you)化完(wan)(wan)善(shan)“雙(shuang)隨機一公開”監管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)。按照(zhao)“依法(fa)(fa)、科學、規范”的要求，確(que)定抽(chou)查(cha)的比例、頻次，制(zhi)(zhi)定抽(chou)查(cha)清單(dan)，對涉及種子等10個事項監管(guan)(guan)開展隨機抽(chou)查(cha)。切實加強抽(chou)查(cha)結果應用和整(zheng)改工(gong)作，如在獸藥(yao)經營企業(ye)(ye)“雙(shuang)隨機”檢查(cha)工(gong)作中發(fa)現(xian)并提出(chu)103條整(zheng)改意(yi)見(jian)，現(xian)場下發(fa)44份限(xian)期整(zheng)改通知(zhi)書。
開展專項(xiang)整治，嚴厲(li)打擊非法行為(wei)
結合(he)農(nong)(nong)時(shi)季(ji)節，開(kai)展農(nong)(nong)資打假專項(xiang)治(zhi)理(li)行動(dong)(dong)。圍繞旱作農(nong)(nong)業(ye)、循環(huan)農(nong)(nong)業(ye)、制(zhi)種(zhong)(zhong)業(ye)等重(zhong)點工作，組織開(kai)展了(le)以制(zhi)售(shou)(shou)假劣種(zhong)(zhong)子、農(nong)(nong)藥、肥(fei)料(liao)為重(zhong)點的春(chun)季(ji)和(he)秋冬(dong)季(ji)農(nong)(nong)資打假專項(xiang)治(zhi)理(li)行動(dong)(dong)。全(quan)省累計(ji)出動(dong)(dong)執法(fa)人(ren)員1.28萬人(ren)（次(ci)），檢查(cha)(cha)各類(lei)農(nong)(nong)資品種(zhong)(zhong)6132個，責令整(zheng)改經營不規范農(nong)(nong)資門店185家。結合(he)掃(sao)黑(hei)(hei)除惡(e)專項(xiang)斗爭，加大非法(fa)制(zhi)售(shou)(shou)假劣農(nong)(nong)資排查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)工作力(li)度。印發(fa)了(le)《甘(gan)肅省非法(fa)制(zhi)售(shou)(shou)假劣農(nong)(nong)資排查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)工作方案》，在全(quan)省農(nong)(nong)業(ye)領域摸排涉黑(hei)(hei)涉惡(e)線索、整(zheng)治(zhi)農(nong)(nong)資市(shi)場亂(luan)象(xiang)、嚴格(ge)行政許可管理(li)，加大執法(fa)檢查(cha)(cha)力(li)度，嚴查(cha)(cha)農(nong)(nong)資領域違法(fa)犯罪(zui)案件(jian)，切實(shi)發(fa)揮(hui)了(le)案件(jian)查(cha)(cha)處(chu)的警示和(he)震(zhen)懾作用。2019年(nian)共查(cha)(cha)處(chu)制(zhi)售(shou)(shou)假劣農(nong)(nong)資案件(jian)240起。
甘肅省農業農村廳(ting)供稿(gao)
