做強農業“芯片” 機遇挑戰并(bing)存
——中國種業(ye)發展回(hui)顧與展望(wang)
農民日報 作者：祖祎祎
回顧2019，剛剛過去的(de)(de)這一(yi)年對(dui)于中國(guo)種業(ye)來說，收獲頗豐。品種創新能(neng)力顯(xian)著增強(qiang)、市(shi)場侵權違法行為(wei)大幅減少、種質資源(yuan)保護(hu)利用(yong)不斷加(jia)強(qiang)、企業(ye)在種業(ye)創新中的(de)(de)主(zhu)體地位愈加(jia)凸顯(xian)……這一(yi)年，參與種業(ye)的(de)(de)不同主(zhu)體都(dou)感受到了顯(xian)而易見(jian)的(de)(de)變(bian)化。
展(zhan)望2020，在全面(mian)建成小康社會和(he)“十三五”規劃收官之年(nian)，作為農業(ye)農村現代化的先導，加快種業(ye)現代化勢在必行。自2018年(nian)《外(wai)商投資準(zhun)入特(te)別(bie)(bie)管理措施(shi)（負面(mian)清單）（2018年(nian)版）》和(he)《自由(you)貿易(yi)試驗(yan)區外(wai)商投資準(zhun)入特(te)別(bie)(bie)管理措施(shi)（負面(mian)清單）（2018年(nian)版）》（以(yi)下統稱《負面(mian)清單》）發(fa)布后，種業(ye)進一步擴大對外(wai)開放，我(wo)國種業(ye)發(fa)展(zhan)也迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhan)。
“中國種(zhong)”為“中國飯碗”奠定堅實基礎
在(zai)近日舉辦(ban)的(de)全國現代種(zhong)業(ye)發(fa)展暨(ji)南(nan)繁硅谷建(jian)設工作會議上，農業(ye)農村(cun)部(bu)相關負責人指出(chu)，新中國成(cheng)立70年(nian)來(lai)，我國種(zhong)業(ye)從(cong)無(wu)到有、從(cong)小到大、從(cong)弱到強，實現歷史性跨越，從(cong)源頭(tou)上保障(zhang)了國家(jia)糧食安全。
強(qiang)化品(pin)種(zhong)資(zi)源(yuan)保護，改革(ge)品(pin)種(zhong)管理制度，引(yin)導“產學研”緊密銜接，開展良(liang)種(zhong)聯(lian)合攻關，深化種(zhong)業權益改革(ge)，有效激發(fa)了各方面育種(zhong)創新活力。
自2014年啟動以來，國家重大良種科研聯合攻關已進入第六個年頭。集中力量辦大事，六年來，節水抗病小麥、籽粒機收玉米、高產專用大豆、優質水稻等特色優質品種取得了前所未有的突破，品種更新換代進入“提速期”。
如(ru)今(jin)，大(da)豆(dou)畝產“400公(gong)斤可(ke)復制，300公(gong)斤成常(chang)態，200公(gong)斤大(da)面(mian)(mian)積(ji)”的(de)目標已經實現，良(liang)(liang)(liang)種(zhong)(zhong)攻(gong)關(guan)不僅初步保(bao)障了食用(yong)大(da)豆(dou)安全(quan)供給(gei)，更(geng)讓“中國(guo)豆(dou)”積(ji)累了面(mian)(mian)對國(guo)際競爭的(de)資本；強筋(jin)弱筋(jin)、抗(kang)旱(han)節水、抗(kang)赤霉病(bing)等小(xiao)麥(mai)(mai)優質專用(yong)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)廣應用(yong)的(de)面(mian)(mian)積(ji)越來越大(da)，品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)區域布(bu)局越來越合(he)理，截至目前，小(xiao)麥(mai)(mai)攻(gong)關(guan)單位育(yu)成品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)年收獲面(mian)(mian)積(ji)在1億(yi)畝左右，約占(zhan)全(quan)國(guo)總面(mian)(mian)積(ji)30%；玉米(mi)(mi)良(liang)(liang)(liang)種(zhong)(zhong)選育(yu)上，涌現出了一批可(ke)與國(guo)外(wai)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)抗(kang)衡的(de)新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，籽(zi)粒機收玉米(mi)(mi)攻(gong)關(guan)注重良(liang)(liang)(liang)種(zhong)(zhong)良(liang)(liang)(liang)法良(liang)(liang)(liang)機深(shen)度融合(he)，打通了玉米(mi)(mi)生(sheng)產全(quan)程機械化“最后一公(gong)里”；雜交(jiao)稻等品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)走向世界，國(guo)外(wai)種(zhong)(zhong)植面(mian)(mian)積(ji)已超1億(yi)畝，為(wei)解決全(quan)球饑餓(e)問題(ti)作出了中國(guo)貢獻。
這些成績的(de)(de)背后，離不(bu)開育種(zhong)工作者的(de)(de)付(fu)出和堅守(shou)。如果說良(liang)種(zhong)攻關是(shi)推(tui)動科(ke)(ke)研(yan)成果落地生根(gen)的(de)(de)“加速器”，知識(shi)產權保護就是(shi)育種(zhong)者科(ke)(ke)研(yan)成果的(de)(de)“保護傘”，讓品種(zhong)在研(yan)發、生產、銷(xiao)售等(deng)環節(jie)都有法律“撐腰(yao)”。
去年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)植物新品種(zhong)保護(hu)制度迎來20周年(nian)(nian)“紀念日”。迄今為止(zhi)，我國(guo)植物新品種(zhong)保護(hu)申請量已(yi)連續(xu)3年(nian)(nian)位居世界第(di)一(yi)。回顧中(zhong)國(guo)植物新品種(zhong)保護(hu)發(fa)展歷程，涌(yong)現出一(yi)大(da)批(pi)值(zhi)得我們銘記的人和(he)事(shi)。
經中(zhong)央批(pi)準，農(nong)業(ye)植物新品種保護先(xian)進集體(ti)及(ji)先(xian)進個(ge)(ge)人表彰活動(dong)于近日舉辦，來自(zi)全國各省(sheng)（市、區）的(de)(de)50個(ge)(ge)先(xian)進集體(ti)、100名先(xian)進個(ge)(ge)人獲獎并授予證書，其中(zhong)既有育種者、測試(shi)者和管理者，也有生產經營者及(ji)用種大戶等，涵(han)蓋農(nong)業(ye)、司法、知識產權等行業(ye)。走過20年，正(zheng)是這些(xie)先(xian)進典型為新品種保護事業(ye)的(de)(de)奮斗(dou)和付出，才讓種業(ye)創(chuang)新之花絢(xuan)麗綻放。
在(zai)(zai)合作模式創新、育種(zhong)機(ji)制創新和品種(zhong)創新的不(bu)斷推進下，我國主(zhu)(zhu)(zhu)要農作物良種(zhong)基(ji)本實現全覆蓋(gai)，自主(zhu)(zhu)(zhu)選育品種(zhong)面積(ji)占比由2010年的90%，提(ti)高到現在(zai)(zai)的95%以上，主(zhu)(zhu)(zhu)要畜種(zhong)核心種(zhong)源(yuan)自給率(lv)也達到70%以上。
種質資源是種業核心競爭力的“芯片”。經過幾代科學家的艱辛努力，我國作物種質資源保護與共享體系已初步建成，長期安全保存種質資源50萬份，第三次全國農作物種質資源普查與收集搶救收集各類資源29763份，其中85%是未入庫品種。建成了北京鴨、五指山豬等3個國家級保種場，8個活體資源保種場和世界最大體細胞庫等。去年，國家種質資源庫正式啟動建設，新庫長期保存能力達150萬份，屆時將成為世界上第一大“種子銀行”。這些種植資源保護與利用的體系和平臺建設將為農作物畜禽突破性新品種的培育和種業發展提供了堅實的基礎。
近日，國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)正式印(yin)發《關于加(jia)強農業種(zhong)(zhong)質(zhi)資源保護與利(li)用(yong)(yong)的意見(jian)》，將對(dui)于我國(guo)加(jia)快建成系統(tong)完整(zheng)、科學高效的農業種(zhong)(zhong)質(zhi)資源保護與利(li)用(yong)(yong)體(ti)系、提升資源創新(xin)利(li)用(yong)(yong)水(shui)平具有重要(yao)意義。
收官之年迎新變種企當好(hao)創新主(zhu)體
2020年，是全面建(jian)成小康社會和“十三(san)五”規劃收官之年，我國將(jiang)開啟建(jian)設中國特(te)色社會主義現代國家的新(xin)征程(cheng)，這也(ye)對加快農業農村現代化提出了更高要(yao)求。
農業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)種(zhong)(zhong)為先，我國正處于從種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)大(da)國向現代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)強國邁進的(de)關鍵(jian)時期(qi)。強種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)，首先要強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，這(zhe)是現代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)主體(ti)，也是行業(ye)(ye)(ye)整體(ti)實力(li)的(de)體(ti)現。農業(ye)(ye)(ye)農村部相關負責人在全國現代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)暨南繁(fan)硅(gui)谷建(jian)設工(gong)作會上(shang)強調(diao)，當前(qian)和今后一個時期(qi)，要大(da)力(li)培育(yu)有競爭力(li)的(de)市場主體(ti)。要在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強的(de)基礎(chu)上(shang)，優先支(zhi)持創(chuang)(chuang)新型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，探索建(jian)立品種(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新后補助政(zheng)策，鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)創(chuang)(chuang)新投(tou)入，不斷(duan)提(ti)升(sheng)自(zi)主創(chuang)(chuang)新能力(li)，打造一批大(da)而(er)(er)強、專而(er)(er)精(jing)、有國際競爭力(li)的(de)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)。
近年來，全球種業(ye)(ye)進(jin)入新(xin)一輪并購浪(lang)潮，技術領(ling)先優勢與市(shi)場(chang)壟斷(duan)地位結(jie)合的特征更加(jia)明顯。2018年，《負面(mian)(mian)清單(dan)》的正式施行進(jin)一步擴(kuo)大種業(ye)(ye)對外(wai)(wai)開放(fang)，我國種業(ye)(ye)格局(ju)面(mian)(mian)臨巨變。近日，記(ji)者從農業(ye)(ye)農村(cun)部獲(huo)悉，自《負面(mian)(mian)清單(dan)》發(fa)布以來，外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)發(fa)展態勢良好，市(shi)場(chang)創新(xin)活力不斷(duan)增強。
與(yu)此同時(shi)，一(yi)批國(guo)內種企也在群(qun)雄逐鹿的新局面中逐漸(jian)發展(zhan)壯大(da)。依靠多年持續的高強度科研(yan)投入、良好的產業(ye)基礎和核心競爭優(you)勢，隆平高科成功躋身全球種業(ye)前八強。
近幾年，企業(ye)在種(zhong)業(ye)創新(xin)中的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)地(di)位愈加凸顯，育(yu)(yu)成(cheng)了(le)一大批綠(lv)色優(you)質新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)。在這(zhe)背(bei)后，企業(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)育(yu)(yu)繁推一體(ti)(ti)化和科研(yan)權益比例(li)改革才是推動品(pin)(pin)種(zhong)更新(xin)換代(dai)的(de)(de)內在源動力。在這(zhe)兩大改革成(cheng)果(guo)的(de)(de)推動下，我國現(xian)代(dai)種(zhong)業(ye)發展不斷(duan)迸發出新(xin)的(de)(de)活(huo)力。其中，“京科968”的(de)(de)生產推廣就是科企合作的(de)(de)典型(xing)之(zhi)一。
以(yi)“京(jing)(jing)科968”的(de)推廣(guang)為契機，北京(jing)(jing)市農林科學院玉(yu)米研(yan)究中(zhong)心(xin)聯合中(zhong)種集團等國內7家種企共(gong)同組建(jian)了玉(yu)米新品種研(yan)發(fa)聯合體，通過開展示(shi)范推廣(guang)，實現了對“京(jing)(jing)科968”的(de)大規模快速產業化開發(fa)。自2016年以(yi)來，“京(jing)(jing)科968”的(de)年推廣(guang)面積已超過2000萬畝。
行業的(de)高質量發展，離不開誠(cheng)信守法(fa)、公平公正(zheng)的(de)營商環境。隨著“放(fang)管(guan)服(fu)”理(li)念逐(zhu)步加(jia)深，種(zhong)業綜合執法(fa)體系更加(jia)健全，市場監管(guan)能(neng)力(li)不斷增強(qiang)，執法(fa)監管(guan)也逐(zhu)漸(jian)邁向數字化、智能(neng)化，管(guan)理(li)效率(lv)和公共服(fu)務(wu)水平大(da)幅提升。面對(dui)違法(fa)侵權行為，各(ge)省執法(fa)部門紛(fen)紛(fen)“亮劍”，近(jin)年來，農作物種(zhong)子合格率(lv)穩定在(zai)98%以上，農民真正(zheng)用上了(le)放(fang)心(xin)種(zhong)。
新時期新部署(shu)建設種業強國 打(da)造(zao)南繁硅谷
2019年(nian)(nian)，還(huan)有一件大事牽動著無(wu)數育(yu)種(zhong)工(gong)作者的(de)(de)心——南繁4塊新基地的(de)(de)配套服務區已在2019年(nian)(nian)底(di)陸續投入建設。這(zhe)意味著，這(zhe)場(chang)南繁育(yu)種(zhong)基地建設的(de)(de)攻(gong)堅(jian)戰，即(ji)將(jiang)吹響(xiang)決勝的(de)(de)號角。“睡床板、住(zhu)草(cao)房(fang)、沒鍋(guo)沒灶”的(de)(de)日子即(ji)將(jiang)成為歷史，困(kun)擾南繁育(yu)種(zhong)人的(de)(de)基本生(sheng)活問題終于解決，預計今年(nian)(nian)南繁季來臨時，“候鳥(niao)”們就能(neng)有更穩定(ding)的(de)(de)“家”，可(ke)以更安心地開(kai)展育(yu)種(zhong)科(ke)研了。
育種基地和配套服務區這“兩塊地”穩住了，下一階段，對于南繁硅谷建設，農業農村部作出了重要部署。并強調，推進科技和體制機制創新，形成部、省、院、校、企五方合力，實現南繁由季節加代向全年研發、由育制種向產業鏈、由分散獨立向集群協同拓展，打造服務全國、面向全球的種業創新先行區、人才聚集區、產業孵化區、開放試驗區。
新(xin)年伊始，昨(zuo)日的(de)輝煌與(yu)成(cheng)就(jiu)即將成(cheng)為歷史(shi)，中(zhong)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)展道路上，機遇與(yu)挑戰并存。新(xin)時期(qi)下，我國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)該(gai)怎樣(yang)發(fa)展？對此(ci)，農業(ye)農村部相關負責人(ren)強(qiang)(qiang)調，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)作為戰略(lve)性(xing)(xing)基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)產業(ye)，要在(zai)農業(ye)現代化進程(cheng)中(zhong)發(fa)揮(hui)引(yin)領作用(yong)。要加(jia)(jia)(jia)(jia)快構(gou)建(jian)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)體(ti)系，強(qiang)(qiang)化基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)公益(yi)性(xing)(xing)研究，加(jia)(jia)(jia)(jia)大知識產權(quan)保護力度；加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)種(zhong)(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)保護利用(yong)，落實屬地責任，加(jia)(jia)(jia)(jia)快資(zi)源(yuan)普查收集和鑒定評(ping)價，健(jian)全(quan)資(zi)源(yuan)保護體(ti)系；強(qiang)(qiang)化市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)培(pei)育(yu)，優化營(ying)商環(huan)境(jing)，優先支持創(chuang)新(xin)型(xing)企業(ye)發(fa)展；持續(xu)推進種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)基(ji)地建(jian)設，健(jian)全(quan)畜禽(qin)良種(zhong)(zhong)(zhong)繁育(yu)體(ti)系，打造一批種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強(qiang)(qiang)省(sheng)和優勢基(ji)地縣(xian)；加(jia)(jia)(jia)(jia)快構(gou)建(jian)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)開放新(xin)格局，支持企業(ye)走出去，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)國(guo)際組(zu)織合作，提升國(guo)際影(ying)響(xiang)力。
立足新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢新(xin)(xin)(xin)要求(qiu)，他還表(biao)示，今后一個時期，我國(guo)糧食(shi)(shi)及(ji)“菜籃子”產品需求(qiu)還將剛性(xing)增長，加(jia)之資源環(huan)境約束趨(qu)緊，必須立足國(guo)內(nei)，農(nong)業(ye)保供給任務絲毫不能松懈。新(xin)(xin)(xin)時代推進現代種業(ye)發(fa)展，要注(zhu)重(zhong)確保糧食(shi)(shi)等重(zhong)要農(nong)產品有效供給、農(nong)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展和(he)新(xin)(xin)(xin)一輪農(nong)業(ye)科(ke)技革命。
作為推進農業高(gao)(gao)質量發展的重要抓手，在品(pin)種選(xuan)育(yu)上取(qu)得(de)突破(po)，培育(yu)更(geng)多(duo)區域性、個性化品(pin)種選(xuan)育(yu)，才能從(cong)源頭解(jie)決高(gao)(gao)消耗問題，提升質量效益，增加優質綠色農產品(pin)供(gong)給。
在全國現代(dai)種(zhong)業(ye)發展暨南繁(fan)硅谷建設工(gong)(gong)作會上(shang)(shang)，小麥攻(gong)關(guan)(guan)組首席(xi)專家趙(zhao)振東指出，下一(yi)步，將(jiang)著(zhu)眼于“一(yi)控二減三高效”，培育(yu)(yu)新型綠色優質小麥品種(zhong)。加(jia)強(qiang)一(yi)二三產融合，兼(jian)顧小麥產業(ye)鏈上(shang)(shang)各(ge)環節利(li)益，強(qiang)化優良(liang)品種(zhong)對產業(ye)的支撐作用(yong)。會上(shang)(shang)，玉米攻(gong)關(guan)(guan)組首席(xi)專家戴景瑞也表示(shi)，玉米良(liang)種(zhong)攻(gong)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作將(jiang)著(zhu)力優異育(yu)(yu)種(zhong)材料創制，加(jia)強(qiang)綠色高效品種(zhong)選育(yu)(yu)與(yu)測試，促進綠色高效品種(zhong)示(shi)范與(yu)大面(mian)積應用(yong)，為(wei)實現玉米種(zhong)業(ye)強(qiang)國而(er)不懈努力。
