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新品種保護:給冒牌種子念“緊箍咒”

《 》( 2015年12月14日   07 版)

    編者按 自新《種子法(fa)》頒布之(zhi)日起(qi),植物(wu)新品(pin)種保(bao)護的話題不斷升溫。眾(zhong)所(suo)周知(zhi),新的品(pin)種權保(bao)護制度無論(lun)是從法(fa)律(lv)的效力上,還是保(bao)護的范圍(wei)、力度上,都(dou)是以前植物(wu)新品(pin)種保(bao)護行(xing)政法(fa)規、司法(fa)解(jie)釋、地方性法(fa)規和部門(men)規章所(suo)不及的。施行(xing)新的法(fa)律(lv)能給農民、企業帶來怎樣(yang)(yang)的益處?冒牌種子面臨怎樣(yang)(yang)的重壓(ya)?眾(zhong)多的法(fa)律(lv)條款中有哪些精(jing)髓?本(ben)期熱(re)點聚焦為(wei)您一一呈現。

農民(min)說——

重罰冒牌貨大快人心

    韓(han)先秀本報記者楊丹丹

    “一些成功的維權案例,讓我們看到了國家對種子知識產權的保護越來越重視,這不僅維護了種子企業的利益,也讓我們普通農戶能買到更加放心的種子。”當從網上看到一企業侵犯品種權被判賠償20萬元的消息時,安徽省來安縣水口鎮油坊村農豐植保農民專業合作社負責人郭金龍高興地說。郭金龍承包了1000畝地,種糧食最怕買到偽劣種子,“平時,我們買種子都是到縣里的種子公司或者(zhe)熟人開的種子店(dian)。現在(zai)政府關于農業方面的法律法規越來越健(jian)全,執法力度越來越嚴(yan),我們種糧(liang)食就更有奔頭了。”

    來安縣金橋雜交水稻專業(ye)(ye)制種(zhong)(zhong)合作(zuo)社(she)制的隆平兩優688種(zhong)(zhong)子(zi)今年(nian)喜獲豐(feng)收(shou)。合作(zuo)社(she)理(li)事長朱(zhu)廣(guang)凌談到打(da)擊侵(qin)權時表(biao)示:“我(wo)們最痛恨賣假種(zhong)(zhong)子(zi)的了,農民(min)眼巴(ba)巴(ba)的,一(yi)年(nian)就指(zhi)望著這(zhe)(zhe)田(tian)里出收(shou)成(cheng)。偷換(huan)品名(ming)悄(qiao)悄(qiao)銷售種(zhong)(zhong)子(zi)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)行為更(geng)是傷害了守法(fa)企(qi)業(ye)(ye)的利(li)益(yi)。從(cong)長遠(yuan)來看,不(bu)利(li)于企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)品種(zhong)(zhong)。國家(jia)對(dui)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)行為從(cong)法(fa)律層面予以打(da)擊,對(dui)營(ying)造公平的經營(ying)環境(jing)是有(you)益(yi)的。讓我(wo)們這(zhe)(zhe)些制種(zhong)(zhong)企(qi)業(ye)(ye)心里更(geng)有(you)底了!”

讓法律深入人心

    本報記者吳(wu)晉斌

    談(tan)及新種子(zi)法中新品種保護一章時(shi),山(shan)西省武鄉(xiang)縣(xian)三里(li)灣合作(zuo)社社長(chang)暴(bao)永清說,“對(dui)我們新型職業農民來講,種地也(ye)要合規,要尊重別(bie)人的成果,學會有償使用。”

    “其實(shi)吧(ba),這(zhe)是個(ge)(ge)(ge)好事(shi),每(mei)個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)都尊重(zhong)別人(ren)(ren)的(de)知識(shi)產權,就是給自己(ji)創造(zao)了(le)一個(ge)(ge)(ge)誠信(xin)的(de)環(huan)(huan)境,有了(le)好的(de)銷售(shou)環(huan)(huan)境,就能(neng)降低仿冒品種對農民(min)利益侵害的(de)概率,這(zhe)就要求(qiu)政(zheng)府不能(neng)只出臺法(fa)律,還(huan)要普法(fa),讓這(zhe)個(ge)(ge)(ge)規定深入人(ren)(ren)心。”

    武鄉縣三里灣種植專業合作社注冊成立于2007年1月,幾年來合作社由小到大,由弱到強,由26戶發展到286戶,輻射區域里僅有機種植基地就有10000余畝。種植有機黃小米、有機黑小米、有機黑花生、有機紅花生等小雜糧(liang)作物。

    “我(wo)(wo)還有個(ge)困(kun)惑,比如,我(wo)(wo)的(de)小雜糧種植,大多數是(shi)常規(gui)品種,如果我(wo)(wo)使用(yong)了申請保(bao)護的(de)新品種,第二(er)年的(de)自留種、別人(ren)買上去當(dang)種子(zi)用(yong),會(hui)不會(hui)涉嫌侵(qin)權(quan),會(hui)不會(hui)給一(yi)些想侵(qin)害農(nong)民利益的(de)人(ren)帶來借口(kou)?”暴永清(qing)說(shuo)。

企(qi)業說——

墾豐新品種維權又勝一局侵權企業被判賠償20萬元

    鄭玉紅

    黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)綏化某(mou)種子公(gong)司未經黑(hei)龍(long)江(jiang)農墾(ken)墾(ken)豐種業有限公(gong)司許可,以(yi)“育選(xuan)7”的(de)名義銷售(shou)“墾(ken)稻12”。被(bei)墾(ken)豐種業起訴至哈爾濱市中級人民法(fa)(fa)院。后經省(sheng)、市兩級法(fa)(fa)院審理(li),支持(chi)了墾(ken)豐的(de)訴訟請求,依法(fa)(fa)認定綏化某(mou)種子公(gong)司銷售(shou)“墾(ken)稻12”是侵(qin)權行為,判令該企業停止生(sheng)產、銷售(shou),并賠償墾(ken)豐種業經濟損失20萬元。

    “墾(ken)稻12”是(shi)墾(ken)豐種業享有獨家生產(chan)經營權(quan)的水稻品(pin)種,2003年(nian)(nian)(nian)通過黑龍江(jiang)省國營農(nong)場總局農(nong)作物(wu)品(pin)種審定(ding)(ding)委(wei)員(yuan)會審定(ding)(ding),品(pin)種名稱為(wei)“墾(ken)鑒稻7”。同年(nian)(nian)(nian)5月(yue)申請植物(wu)新品(pin)種權(quan),2006年(nian)(nian)(nian)授(shou)權(quan),品(pin)種權(quan)號:CNA20030138.1。2006年(nian)(nian)(nian)2月(yue),該品(pin)種通過黑龍江(jiang)省農(nong)作物(wu)審定(ding)(ding)委(wei)員(yuan)會審定(ding)(ding),名稱變(bian)更為(wei)“墾(ken)稻12”。

    2014年種(zhong)子銷(xiao)售(shou)季節,綏(sui)化(hua)(hua)(hua)某(mou)種(zhong)子公(gong)司(si)銷(xiao)售(shou)“育選7”,工商(shang)局在市(shi)場查獲(huo)并取樣送(song)(song)檢后,農業(ye)(ye)(ye)(ye)部谷物及制品(pin)質量監督檢驗(yan)測試(shi)中心(哈爾濱)判(pan)定送(song)(song)檢樣品(pin)為“墾(ken)(ken)稻12”。墾(ken)(ken)豐(feng)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)隨(sui)后向哈爾濱市(shi)中級人(ren)民(min)法院(yuan)提起植(zhi)物新品(pin)種(zhong)權(quan)侵(qin)(qin)權(quan)訴訟,并出示大量證據,要求侵(qin)(qin)權(quan)人(ren)賠(pei)償損失。法院(yuan)經(jing)(jing)審理確認了(le)墾(ken)(ken)豐(feng)所述的事實,依法認定綏(sui)化(hua)(hua)(hua)某(mou)種(zhong)子公(gong)司(si)未經(jing)(jing)墾(ken)(ken)豐(feng)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)意,銷(xiao)售(shou)“墾(ken)(ken)稻12”是侵(qin)(qin)權(quan)行為,判(pan)令該(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)停(ting)止生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售(shou),并賠(pei)償墾(ken)(ken)豐(feng)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟損失20萬(wan)元。該(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不服,上(shang)訴至黑龍江省高級人(ren)民(min)法院(yuan),二審法院(yuan)查明事實后,仍然(ran)認定綏(sui)化(hua)(hua)(hua)某(mou)種(zhong)子公(gong)司(si)實施的是一種(zhong)侵(qin)(qin)權(quan)行為,因此駁(bo)回該(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)訴、維(wei)持(chi)原判(pan)。

    目前,墾豐種業通過法院的(de)強制執(zhi)行,已(yi)拿回所(suo)有賠償款和訴訟(song)費用。墾豐種業表示(shi)對(dui)于(yu)此類侵(qin)權行為,公司將采(cai)取一(yi)切法律手段,不惜一(yi)切代價(jia)嚴厲打擊,維(wei)護自己和農民朋(peng)友的(de)合(he)法權益。

    點評

    當前市場上還有一(yi)些企業和個(ge)人(ren),仍(reng)在以種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)不法(fa)方(fang)式,實施侵(qin)權行(xing)為(wei),并僥幸地認(ren)為(wei),只要不以品種(zhong)(zhong)權證書上的(de)名(ming)稱生產(chan)銷售,就很難被追(zhui)究(jiu)責任。此次墾豐種(zhong)(zhong)業維權勝訴說明,無(wu)(wu)論(lun)不法(fa)分子采(cai)取(qu)何種(zhong)(zhong)手段(duan),都(dou)(dou)難逃(tao)法(fa)律制(zhi)裁。任何企業與個(ge)人(ren)都(dou)(dou)該銘記,遵紀守法(fa)是企業生存、個(ge)人(ren)發展的(de)底線,所有違法(fa)行(xing)為(wei)都(dou)(dou)無(wu)(wu)法(fa)蒙混過關,最后都(dou)(dou)將害人(ren)害己。

律師(shi)說——

新法提升植物新品種保護水平

    梁順偉(wei)

    新(xin)《種(zhong)(zhong)子(zi)法》將植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)保護(hu)(hu)制度單列一章,并(bing)在法律責任上對植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)保護(hu)(hu)作出了詳盡(jin)規定(ding)(ding),梳理(li)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)保護(hu)(hu)制度“亮點”,正確理(li)解法律規定(ding)(ding),有助于提(ti)升行業植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)保護(hu)(hu)水平。

    ●品種(zhong)授權才保(bao)護,企業應有權利意識(shi)

    《種(zhong)(zhong)(zhong)子法》第二十五(wu)條(tiao)規定,對(dui)國家植(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)(bao)護名錄內經過人工選(xuan)育(yu)或者發現的(de)野生(sheng)植(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物加以改良(liang),具(ju)備新穎性(xing)(xing)、特異(yi)性(xing)(xing)、一(yi)致性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)和(he)適當命名的(de)植(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong),由國務院農業、林業主(zhu)管部(bu)門授(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)植(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan),這一(yi)原則告訴我們,法律權(quan)利(li)(li)不(bu)(bu)(bu)會(hui)從天上掉下來,企業對(dui)于自(zi)己選(xuan)育(yu)的(de)、具(ju)備植(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)屬(shu)性(xing)(xing)的(de)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)成果,應當向國務院農業、林業主(zhu)管部(bu)門提出請(qing)求。如果因(yin)自(zi)己怠于申(shen)(shen)請(qing),由此產(chan)生(sheng)的(de)不(bu)(bu)(bu)利(li)(li)后(hou)(hou)(hou)(hou)果,應由育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)者自(zi)己承擔。另外,品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)授(shou)(shou)(shou)權(quan)才(cai)保(bao)(bao)護,與品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)授(shou)(shou)(shou)權(quan)后(hou)(hou)(hou)(hou)的(de)追償權(quan)制度(du)并不(bu)(bu)(bu)矛(mao)盾(dun)。《植(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)(bao)護條(tiao)例》規定品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)被授(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)(hou),在自(zi)初步審查(cha)合格公告之日(ri)起至被授(shou)(shou)(shou)予(yu)(yu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)之日(ri)止的(de)期間,對(dui)未經申(shen)(shen)請(qing)人許可,為商業目的(de)生(sheng)產(chan)或者銷(xiao)售(shou)該授(shou)(shou)(shou)權(quan)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)繁(fan)殖材料(liao)的(de)單位和(he)個人,品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)人享有追償的(de)權(quan)利(li)(li)。顯(xian)然,追償權(quan)制度(du)是一(yi)項事后(hou)(hou)(hou)(hou)救濟(ji)制度(du),并不(bu)(bu)(bu)意味(wei)著(zhu)保(bao)(bao)護申(shen)(shen)請(qing)公告后(hou)(hou)(hou)(hou)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)就會(hui)獲(huo)得保(bao)(bao)護。

    ●完成育種的(de)單位或個人是法(fa)定的(de)植物新品(pin)種權(quan)人,育種者應加強權(quan)利保護,使“剽(piao)竊或盜竊”植物新品(pin)種繁殖材料(liao)的(de)違法(fa)行為(wei)無所遁形(xing)

    法律規定,育(yu)種者(zhe)(zhe)作為法定的(de)(de)植物新(xin)品(pin)種申請(qing)人(ren),通(tong)(tong)過授權(quan)(quan)(quan)(quan)會當(dang)然地(di)取得植物新(xin)品(pin)種權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)的(de)(de)法律地(di)位(wei)。這并(bing)不限(xian)制品(pin)種權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)通(tong)(tong)過轉(zhuan)讓(rang)或其他合(he)法方(fang)式讓(rang)渡自(zi)己的(de)(de)法律權(quan)(quan)(quan)(quan)利。《植物新(xin)品(pin)種保護(hu)條例》規定,中國(guo)(guo)的(de)(de)單位(wei)或者(zhe)(zhe)個人(ren)在(zai)國(guo)(guo)內培育(yu)的(de)(de)植物新(xin)品(pin)種向外國(guo)(guo)人(ren)轉(zhuan)讓(rang)申請(qing)權(quan)(quan)(quan)(quan)或者(zhe)(zhe)品(pin)種權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de),應當(dang)經審批(pi)機(ji)關批(pi)準。國(guo)(guo)有單位(wei)在(zai)國(guo)(guo)內轉(zhuan)讓(rang)申請(qing)權(quan)(quan)(quan)(quan)或者(zhe)(zhe)品(pin)種權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de),應當(dang)報經有關行政主管部門批(pi)準。轉(zhuan)讓(rang)申請(qing)權(quan)(quan)(quan)(quan)或者(zhe)(zhe)品(pin)種權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de),當(dang)事人(ren)應當(dang)訂立書面合(he)同,并(bing)向審批(pi)機(ji)關登記,由審批(pi)機(ji)關予以公(gong)告。通(tong)(tong)過上述(shu)合(he)法方(fang)式,非育(yu)種者(zhe)(zhe)同樣(yang)可(ke)以獲得植物新(xin)品(pin)種申請(qing)人(ren)或品(pin)種權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)的(de)(de)法律地(di)位(wei)。

    由(you)于一(yi)(yi)個植物新品種(zhong)只能(neng)授予(yu)一(yi)(yi)項植物新品種(zhong)權,兩個以上的申(shen)請(qing)人(ren)分(fen)別就同一(yi)(yi)個品種(zhong)申(shen)請(qing)植物新品種(zhong)權的,植物新品種(zhong)權授予(yu)最(zui)先申(shen)請(qing)的人(ren)。因(yin)此,育種(zhong)者或單(dan)位除及時申(shen)請(qing)植物新品種(zhong)保護(hu)或登(deng)記外,還應當建立并完善科研(yan)管理體制(zhi)、制(zhi)度,使自(zi)己(ji)的成果能(neng)夠被有效證明,一(yi)(yi)旦被他人(ren)剽(piao)竊(qie)或偷(tou)盜,可以通過權屬訴訟(song)制(zhi)度,保護(hu)自(zi)己(ji)的合(he)法(fa)權益。

    ●新(xin)穎性要求有新(xin)規,行使權(quan)利應及時(shi)

   ; 新(xin)《種子法》特(te)別規定,有兩種情形被視(shi)為喪失新(xin)穎性(xing),一是品種經省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民(min)政(zheng)府農業、林業主(zhu)管部(bu)門依據播種面積確認已經形成事實擴(kuo)散的;二是農作物(wu)品種已審(shen)定或者(zhe)登記兩年以上未(wei)申請植物(wu)新(xin)品種權的。

    實踐表明,一項育種(zhong)成(cheng)果,最(zui)好(hao)在(zai)品(pin)(pin)種(zhong)試驗(yan)以前或(huo)與品(pin)(pin)種(zhong)試驗(yan)同步申(shen)請植物(wu)(wu)新品(pin)(pin)種(zhong)保護,如果能及時取(qu)得(de)植物(wu)(wu)新品(pin)(pin)種(zhong)權,將(jiang)有(you)利于品(pin)(pin)種(zhong)權人或(huo)利害關系人維護品(pin)(pin)種(zhong)生產市場和(he)銷(xiao)售市場,延長品(pin)(pin)種(zhong)市場壽命。如果將(jiang)品(pin)(pin)種(zhong)審定(ding)過程中有(you)關品(pin)(pin)種(zhong)特(te)異性、一致(zhi)性和(he)穩定(ding)性的測試數據直(zhi)接拿(na)來(lai)用于品(pin)(pin)種(zhong)授權,不僅節約時間,還會節約大(da)量成(cheng)本。

    ●利用(yong)授權(quan)品種進行育種及其他科研活動可以不經植(zhi)物新品種權(quan)所有人(ren)許可、不向其支付使用(yong)費,但(dan)科研人(ren)員應自律

    科(ke)研人員應當自律,不以剽竊、偷盜或其他(ta)非法(fa)手段取得科(ke)研用繁殖材料。對于授權雜(za)交種,從(cong)市場購買(mai)育種材料使(shi)用是一種合法(fa)的方(fang)式,對于親(qin)本繁殖材料,業內可以探索通過(guo)協議(yi)或向國(guo)家主(zhu)管部門(men)提(ti)出申請、主(zhu)管部門(men)審核、科(ke)研人員承諾(nuo)等(deng)正當方(fang)式公開取得。

    對于(yu)品(pin)種權人來講,既然法律確立(li)了科研活動不侵權的原則,那就應該樹(shu)立(li)合作、開放(fang)意識,將自己的合法權益,留待品(pin)種商業(ye)化階段去實現。特別是實行“實質性(xing)派生(sheng)品(pin)種”制度以(yi)后,科研上的開放(fang)、包容、合作態度都會使品(pin)種權人獲益匪淺。

    ●品種權(quan)人的利(li)益,應(ying)服從(cong)于國家利(li)益或社會(hui)公眾利(li)益

    《種(zhong)(zhong)子法(fa)》第三十(shi)條(tiao)規定,為了國家利(li)益(yi)或者社會公共利(li)益(yi),國務(wu)院(yuan)農業、林業主管部門可以(yi)作出(chu)實(shi)(shi)施植物(wu)新品種(zhong)(zhong)權強(qiang)(qiang)制(zhi)許(xu)可的(de)(de)決定,并予(yu)以(yi)登記和公告(gao)。取得實(shi)(shi)施強(qiang)(qiang)制(zhi)許(xu)可的(de)(de)單位或者個(ge)人(ren)(ren)不享有獨占的(de)(de)實(shi)(shi)施權,并且無權允許(xu)他人(ren)(ren)實(shi)(shi)施。《植物(wu)新品種(zhong)(zhong)保(bao)護條(tiao)例》第十(shi)一(yi)條(tiao)規定,取得實(shi)(shi)施強(qiang)(qiang)制(zhi)許(xu)可的(de)(de)單位或者個(ge)人(ren)(ren)應(ying)當付(fu)給品種(zhong)(zhong)權人(ren)(ren)合理的(de)(de)使用費,其數額由雙方(fang)商定;雙方(fang)不能達成協議的(de)(de),由審批機關裁決。品種(zhong)(zhong)權人(ren)(ren)對強(qiang)(qiang)制(zhi)許(xu)可決定或者強(qiang)(qiang)制(zhi)許(xu)可使用費的(de)(de)裁決不服的(de)(de),可以(yi)自收到通知之日起(qi)3個(ge)月內向人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)提起(qi)訴訟(song)。

    ●充(chong)分利(li)用《種子(zi)法》規定的民事賠償制(zhi)度,保護權利(li)人的合(he)法權益

    新(xin)(xin)(xin)《種(zhong)(zhong)子法》在侵(qin)(qin)權(quan)民(min)事賠(pei)償(chang)方面的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)讓違法者付出的(de)(de)(de)(de)代價加大。賠(pei)償(chang)數(shu)額(e)按照(zhao)權(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)被侵(qin)(qin)權(quan)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)損失(shi)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding);實際(ji)損失(shi)難(nan)以(yi)(yi)(yi)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de),按照(zhao)侵(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)(ren)侵(qin)(qin)權(quan)獲(huo)(huo)利(li)(li)(li)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)。權(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)損失(shi)或侵(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)(ren)獲(huo)(huo)利(li)(li)(li)難(nan)以(yi)(yi)(yi)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de),參(can)照(zhao)該植物新(xin)(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)權(quan)許(xu)可(ke)使(shi)用費(fei)的(de)(de)(de)(de)倍(bei)數(shu)合理確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)。賠(pei)償(chang)數(shu)額(e)應當(dang)包括權(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)為制止侵(qin)(qin)權(quan)行為所(suo)支付的(de)(de)(de)(de)合理開支。侵(qin)(qin)權(quan)情節(jie)嚴重的(de)(de)(de)(de),按確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)數(shu)額(e)的(de)(de)(de)(de)一倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)三倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)賠(pei)償(chang)數(shu)額(e)。權(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)損失(shi)、侵(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)(ren)獲(huo)(huo)利(li)(li)(li)和(he)許(xu)可(ke)使(shi)用費(fei)均難(nan)以(yi)(yi)(yi)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de),人(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)可(ke)以(yi)(yi)(yi)根據植物新(xin)(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)權(quan)的(de)(de)(de)(de)類型(xing)、侵(qin)(qin)權(quan)行為的(de)(de)(de)(de)性(xing)質和(he)情節(jie)等因素,確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)給予三百萬元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)。縣級以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)農業、林業主管部門處(chu)理侵(qin)(qin)犯植物新(xin)(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)權(quan)案(an)件時,責令(ling)侵(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)(ren)停止侵(qin)(qin)權(quan)行為,沒收違法所(suo)得和(he)種(zhong)(zhong)子;并(bing)依據貨值處(chu)以(yi)(yi)(yi)五倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)十倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款。

    作者(zhe)簡介(jie):梁順偉,北京開越律(lv)師(shi)事務所律(lv)師(shi),專業從事種業知識(shi)產權保護12年,其代理(li)的數起植物(wu)新品(pin)種權糾紛案件,被最(zui)高人民法(fa)院評為年度(du)知識(shi)產權名案。

 

拒絕假種子高產保證第一步

    一(yi)份(fen)(fen)耕(geng)耘一(yi)份(fen)(fen)收獲(huo)本(ben)是(shi)讓人(ren)欣(xin)喜(xi)的(de)事情。然而,農戶買種子(zi)時為了(le)省幾塊錢,不(bu)幸買到了(le)假(jia)種子(zi),辛辛苦(ku)苦(ku)一(yi)番耕(geng)耘后(hou),不(bu)僅沒有收獲(huo)的(de)喜(xi)悅(yue),反倒要承擔巨大(da)的(de)經(jing)濟損失,就(jiu)真是(shi)得不(bu)償(chang)失了(le)。

    近(jin)年來(lai)市面上生產(chan)與銷(xiao)售假種(zhong)子的(de)現象猖獗。僅2014年,在農業部(bu)聯(lian)合公安部(bu)、工商總局組織開展的(de)打擊侵犯品(pin)種(zhong)權(quan)和制售假劣(lie)種(zhong)子行(xing)為專項行(xing)動中(zhong),全國各地(di)就查(cha)處種(zhong)子案件6400多起(qi)(qi),吊銷(xiao)許可證31個,移(yi)送司法115起(qi)(qi),懲處不法分子34名(ming)。

    何為假種(zhong)子

    關于(yu)假種(zhong)子(zi),中華(hua)人民共和(he)國(guo)《種(zhong)子(zi)法》給出了詳細的(de)(de)規定(ding),假種(zhong)子(zi)是(shi)以非種(zhong)子(zi)冒(mao)充(chong)種(zhong)子(zi)或(huo)者以此種(zhong)品(pin)種(zhong)種(zhong)子(zi)冒(mao)充(chong)他種(zhong)品(pin)種(zhong)種(zhong)子(zi)的(de)(de);或(huo)者種(zhong)子(zi)種(zhong)類(lei)、品(pin)種(zhong)與標(biao)簽(qian)標(biao)注(zhu)的(de)(de)內容不符或(huo)者沒有標(biao)簽(qian)的(de)(de)種(zhong)子(zi)。

    農(nong)業部(bu)對(dui)于(yu)農(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)子的(de)質(zhi)(zhi)量也有著嚴格的(de)標(biao)準(zhun),生產和銷售的(de)種(zhong)(zhong)子必須登記或者通過審定,其質(zhi)(zhi)量指標(biao)也應符合國家的(de)質(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun),并(bing)且(qie)在標(biao)簽上標(biao)注(zhu)適合種(zhong)(zhong)植的(de)區域(yu)。

    假(jia)種子有哪些形(xing)式

    如今在市面上,不法(fa)分子制售假種(zhong)(zhong)子的形(xing)式(shi)層出不窮(qiong),不僅(jin)在包(bao)裝標識(shi)上大(da)做文章,讓購(gou)(gou)買種(zhong)(zhong)子的農(nong)民(min)無(wu)法(fa)辨(bian)識(shi),而且吹噓忽悠,夸大(da)宣(xuan)傳,誤導農(nong)民(min)購(gou)(gou)買假種(zhong)(zhong)子,這些(xie)行(xing)為嚴重擾亂(luan)了(le)種(zhong)(zhong)業市場秩(zhi)序(xu),具(ju)體形(xing)式(shi)體現(xian)在以下(xia)幾個方面:

    第一,套牌假種(zhong)子(zi),即以A品種(zhong)種(zhong)子(zi)冒(mao)充B品種(zhong)種(zhong)子(zi)的。

    第二,散籽,即沒有任(ren)何包裝(zhuang)或(huo)標簽(qian)的(de)種子(zi)。第三,虛假品種冒(mao)用(yong)合法編(bian)號。這種形式表現為,偽造虛假的(de)品種名并冒(mao)用(yong)現存的(de)合法種子(zi)審定編(bian)號,使(shi)偽造的(de)假種子(zi)具有“合法外觀”。

    第四,冒用(yong)已退市的(de)(de)品種編(bian)號(hao)。此形式與上述(shu)形式相(xiang)似,差(cha)異在(zai)于冒用(yong)已經被農業(ye)部宣布退市的(de)(de)品種的(de)(de)編(bian)號(hao)。

   ; 第五,偽造虛假經營信(xin)息(xi)。某(mou)些經營者在生產假種(zhong)(zhong)子(zi)的同時(shi)(shi),還偽造虛假的種(zhong)(zhong)子(zi)經營許可(ke)證、委托(tuo)書或營業執照(zhao),偽造產地(di)或冒用(yong)他人公司(si)名稱及地(di)址,使(shi)農戶在購買時(shi)(shi)放松警惕。

    第六,“類似產(chan)品”與“混淆行為”。某(mou)些冒牌的假種(zhong)子(zi),為了提高銷量(liang)在假種(zhong)子(zi)包裝上“下(xia)功(gong)夫”,使之與合法、馳(chi)名(ming)的種(zhong)子(zi)名(ming)稱(cheng)、包裝、圖(tu)案相(xiang)似,造成與知名(ming)產(chan)品混淆,誤導(dao)農戶認為是知名(ming)、質(zhi)優的種(zhong)子(zi)。

    第七,虛假(jia)(jia)宣傳(chuan)(chuan)。某些(xie)經營(ying)者利用耕(geng)作(zuo)地(di)區信息流通不(bu)暢的特性,在當地(di)對(dui)假(jia)(jia)種子(zi)的質量、產量、適(shi)宜(yi)種植范圍等方面作(zuo)虛假(jia)(jia)宣傳(chuan)(chuan),或對(dui)產量、質量作(zuo)保證,使(shi)農戶“鐵下心(xin)”購買假(jia)(jia)種子(zi)。

    假種子(zi)的(de)危害

    假(jia)種(zhong)子的危害不(bu)言而喻。

    一方面(mian),假(jia)種子(zi)會帶來農業減(jian)產甚至(zhi)絕(jue)收,2014年河南駐馬店發生的假(jia)種子(zi)案件,導致(zhi)5000多畝高(gao)粱地減(jian)產甚至(zhi)絕(jue)收,直接(jie)損失(shi)達400多萬(wan)元(yuan)。另一方面(mian),因為農戶(hu)購(gou)買(mai)的是假(jia)種子(zi),沒有(you)經過國(guo)家(jia)或省級審定程序(xu),損失(shi)慘重(zhong)而且索賠(pei)無門。

    假種子的存在不僅危害糧食生產安全,同時也是阻礙國家種業發展的一大毒瘤。不法分子輕易套用、仿冒他人辛苦培育的品種,損害了育種機構以巨大代價獲得的技術優勢,挫傷了種業科技創新的積極性;假種子的存在破壞了種業市場公平競爭的秩序,對民族種業健康發展極為不利。

    國(guo)(guo)家對于假(jia)(jia)劣(lie)種子現象持(chi)“零容忍”態度。為保障農業生產用種安(an)全(quan)和(he)國(guo)(guo)家糧食安(an)全(quan),國(guo)(guo)家嚴厲(li)(li)打擊侵犯品(pin)(pin)種權和(he)制售(shou)假(jia)(jia)劣(lie)種子行(xing)為。為此,國(guo)(guo)家設有品(pin)(pin)種真實性(xing)鑒定的認證機(ji)構和(he)相關(guan)標準,接受相關(guan)人員舉報。并開展專項行(xing)動,通過創(chuang)新機(ji)制、多措并舉,嚴厲(li)(li)打擊制假(jia)(jia)售(shou)假(jia)(jia)、無證生產、未審先推等(deng)違法(fa)行(xing)為。

    此外,國務院農(nong)業、林業行政(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部門建立統(tong)一(yi)的種(zhong)業信息(xi)發(fa)布平臺、監管(guan)(guan)平臺和植物(wu)品(pin)種(zhong)標準(zhun)樣品(pin)庫。省級以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)府農(nong)業、林業行政(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部門也(ye)建立了品(pin)種(zhong)審定、品(pin)種(zhong)登記、新品(pin)種(zhong)保護、生產經(jing)營許可、市場監管(guan)(guan)等種(zhong)業信息(xi)發(fa)布制度。

    如何(he)避免買(mai)到(dao)假種子

    面對市場上的各種違規(gui)行為(wei),在(zai)種子的選擇上,買家(jia)需要注意以下事項(xiang):

    第一,購買通過國家或省級審定的種(zhong)(zhong)子,選擇著(zhu)名種(zhong)(zhong)子企業(ye)以及(ji)著(zhu)名品(pin)牌(pai)的種(zhong)(zhong)子。這(zhe)樣的種(zhong)(zhong)子在質量與產量上(shang)有保障,如(ru)果出了問題,農(nong)民也能索賠(pei)有路。

    第二,不(bu)要(yao)一(yi)味追求價格(ge)低廉的(de)種子。雖然正規廠商的(de)真種子價格(ge)要(yao)貴(gui)一(yi)些(xie),但對農民來說是超(chao)值的(de)。而價格(ge)低廉的(de)種子,存在很大(da)的(de)風險。

    第三,因(yin)地制(zhi)宜,選取(qu)真正合適的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子,不(bu)要一味地追求(qiu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。部分商販會肆(si)意吹噓(xu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),利用“超級種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)”、“太空種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子”等名號搞噱頭(tou),但新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)代表一定會更(geng)好,農戶要慎重選擇。

    在(zai)購買種子(zi)時(shi),也有技(ji)巧(qiao)可循(xun):

    第一(yi),應在工商行業證照齊全的經銷商門(men)店買(mai)種子。

    第二,購買種(zhong)(zhong)子前與(yu)商販充分交流。一(yi)方面(mian),可在交流時(shi)辨析商家水(shui)平(ping)深淺,避免從胡夸海口、沒有基本常識的經銷商處購買種(zhong)(zhong)子;另一(yi)方面(mian),與(yu)經銷商充分交流,可以了解種(zhong)(zhong)子特(te)點(dian),選(xuan)取最適(shi)合的種(zhong)(zhong)子。

    第三,購買時,向商販索要發票,并核對發票的印章與經營單位的名稱是否一致。如購買大批量的種子,要封存留樣,保存包裝袋,以便出現問題時作為直接的依據。
 
    劉京華

 
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