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新《種(zhong)子法》有三大變化

    這(zhe)次《種子法》修訂是由全國人大主導，歷時3年，在(zai)充分調研，充分聽取各方(fang)意見的(de)(de)(de)基礎上，本著(zhu)推進改革、轉變政府(fu)職(zhi)能、充分發揮市場作用的(de)(de)(de)原則，按(an)照簡(jian)政放權、明(ming)確主體責任的(de)(de)(de)思路進行修訂的(de)(de)(de)。

    認(ren)真對比新舊《種子法》后，我認(ren)為主要有三大變化：

    鼓勵創新，推進種業體制改革

    一(yi)是提(ti)(ti)升新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)保護的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)地(di)位。增設新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)保護一(yi)章，將(jiang)原《植物新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)保護條例(li)》的(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)上(shang)升為(wei)法(fa)。加大(da)了基層農業(ye)(ye)主管(guan)部門(men)對(dui)(dui)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)假(jia)冒的(de)(de)(de)(de)執法(fa)力度,大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)了對(dui)(dui)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)假(jia)冒行為(wei)的(de)(de)(de)(de)民(min)事賠償(chang)(chang)標準和行政(zheng)處(chu)罰(fa)力度，賠償(chang)(chang)額(e)由原來(lai)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)實際損失或(huo)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)獲(huo)利(li)的(de)(de)(de)(de)1倍提(ti)(ti)到(dao)3倍；對(dui)(dui)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)損失、侵權(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)獲(huo)利(li)難以確定的(de)(de)(de)(de)，最高(gao)賠償(chang)(chang)額(e)由原來(lai)的(de)(de)(de)(de)50萬元提(ti)(ti)高(gao)到(dao)300萬元。同時加大(da)了行政(zheng)處(chu)罰(fa)力度，罰(fa)款金額(e)由貨值的(de)(de)(de)(de)1~5倍提(ti)(ti)升到(dao)5~10倍。二是明確種(zhong)業(ye)(ye)扶持改革政(zheng)策(ce)。將(jiang)2011年以來(lai)國務院(yuan)出臺的(de)(de)(de)(de)一(yi)系列鼓(gu)勵(li)種(zhong)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)、深化種(zhong)業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)措施以法(fa)律(lv)形式加以明確。明確科(ke)研分工，鼓(gu)勵(li)科(ke)研院(yuan)所和高(gao)等(deng)院(yuan)校開展種(zhong)業(ye)(ye)基礎(chu)性、公(gong)益性研究(jiu)，維(wei)護科(ke)技人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)科(ke)研成果的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益；鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)培育(yu)(yu)具有自主知識產權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)，為(wei)符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)(de)育(yu)(yu)繁推一(yi)體(ti)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)開辟品(pin)種(zhong)審定綠色通道，對(dui)(dui)于(yu)達到(dao)審定標準的(de)(de)(de)(de)，審定委員(yuan)(yuan)會(hui)應當(dang)頒發審定證書。

    簡政放權，充分發揮市場的決定作用

    在(zai)保障國家糧食安全(quan)和保護農(nong)民利(li)益的(de)前提(ti)下(xia)(xia)，最大限度地簡(jian)化政府的(de)職能，最大限度地發(fa)揮(hui)市場(chang)作(zuo)用，主要體(ti)現在(zai)“三(san)減(jian)三(san)取(qu)(qu)消(xiao)一(yi)(yi)下(xia)(xia)放”：三(san)減(jian)，減(jian)少審(shen)定作(zuo)物數量，由28種(zhong)到5種(zhong)；減(jian)少行政許可(ke)(ke)，將(jiang)種(zhong)子生產和經(jing)營(ying)兩項許可(ke)(ke)合(he)并；簡(jian)化引種(zhong)程序，將(jiang)同意(yi)改為備案。三(san)取(qu)(qu)消(xiao)，取(qu)(qu)消(xiao)申請種(zhong)子生產經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)證(zheng)時對資(zi)(zi)金的(de)要求，取(qu)(qu)消(xiao)先證(zheng)后照的(de)規定，取(qu)(qu)消(xiao)種(zhong)子檢驗員資(zi)(zi)格考核。一(yi)(yi)下(xia)(xia)放，將(jiang)“育繁推一(yi)(yi)體(ti)化”企業(ye)生產經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)證(zheng)的(de)審(shen)批權(quan)由農(nong)業(ye)部下(xia)(xia)放到省級。

    保護農民利益，強化主體責任

    按(an)照將(jiang)轉變政(zheng)府職(zhi)能(neng)、明確主體責(ze)任的思路，強(qiang)化了行(xing)政(zheng)許可事(shi)中事(shi)后的監(jian)管。一是加強(qiang)執(zhi)法(fa)監(jian)管：將(jiang)加強(qiang)種子(zi)執(zhi)法(fa)和監(jian)管、懲處侵害(hai)農(nong)民(min)利(li)益的違法(fa)行(xing)為由部(bu)門行(xing)為上(shang)升為政(zheng)府行(xing)為；明確農(nong)林(lin)(lin)主管部(bu)門所屬的綜合(he)執(zhi)法(fa)機構和種子(zi)管理機構是種子(zi)的執(zhi)法(fa)主體；賦予農(nong)林(lin)(lin)執(zhi)法(fa)主體行(xing)政(zheng)強(qiang)制權，對從事(shi)種子(zi)生產經營(ying)但不需要辦理種子(zi)生產經營(ying)許可證的，實(shi)行(xing)事(shi)后備案(an)管理。

    二是明確主體(ti)(ti)責(ze)任。實(shi)行綠色通道的育繁推一體(ti)(ti)化企業和品種(zhong)(zhong)(zhong)登記申請者要對申請審定或登記的文件、種(zhong)(zhong)(zhong)子樣(yang)品的真實(shi)性負責(ze)；種(zhong)(zhong)(zhong)子生產經營者要對標(biao)簽(qian)標(biao)注內容的真實(shi)性和種(zhong)(zhong)(zhong)子質量負責(ze)，要對種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)風險進行提示。

    三是擴(kuo)大賠償(chang)范(fan)圍(wei)。農民因種(zhong)子質量或標簽、使(shi)用說(shuo)明書不真實造成的損(sun)失，可以向種(zhong)子經營者或種(zhong)子生產(chan)者要求賠償(chang)。

    四是加大(da)(da)處(chu)罰力度。擴大(da)(da)了假種子的(de)(de)范(fan)圍，包括沒(mei)有標(biao)簽的(de)(de)種子；加大(da)(da)了對生(sheng)產經營假種子的(de)(de)處(chu)罰，由違法所得的(de)(de)5~10倍(bei)提(ti)高(gao)到貨值(zhi)的(de)(de)10~20倍(bei)；增加了對生(sheng)產經營假劣(lie)種子者(zhe)的(de)(de)禁(jin)業規定。

    農業部種子管理局副(fu)巡視員吳(wu)曉玲

普法(fa)執法(fa)任重(zhong)道(dao)遠

    在本(ben)次(ci)《種(zhong)子法》修(xiu)(xiu)訂過(guo)程(cheng)中，種(zhong)子行(xing)業(ye)(ye)內人士(shi)普遍關(guan)注的(de)品(pin)種(zhong)審定(ding)制度也已塵埃(ai)落(luo)地。筆者(zhe)認為(wei)，發布的(de)新《種(zhong)子法》，是(shi)全國(guo)人大常委在廣(guang)泛(fan)征求各方意見的(de)基礎上(shang)，通過(guo)民(min)主協商，再集中的(de)結果(guo)，體現了修(xiu)(xiu)法的(de)開放、民(min)主、科學，對規范品(pin)種(zhong)選(xuan)育、種(zhong)子生(sheng)產(chan)經營者(zhe)和管(guan)理者(zhe)的(de)行(xing)為(wei)，將產(chan)生(sheng)積(ji)極作用。新修(xiu)(xiu)訂的(de)《種(zhong)子法》中有關(guan)品(pin)種(zhong)管(guan)理的(de)規定(ding)，既符合我國(guo)國(guo)情(qing)，又(you)能正確引導和推進(jin)現代種(zhong)業(ye)(ye)穩步，建(jian)康地向前發展。

    新(xin)修(xiu)訂(ding)的《種子法》維持了法律的延續性(xing)。2000年通(tong)過(guo)的第一(yi)部《種子法》，建立和(he)規范了我(wo)國農作(zuo)物(wu)(wu)品種審(shen)定(ding)制(zhi)度(du)，對(dui)引(yin)導(dao)種業發展，確保糧食安全，發揮了積極作(zuo)用。本次新(xin)修(xiu)訂(ding)的《種子法》，仍(reng)然保持了國家和(he)省(sheng)兩級農作(zuo)物(wu)(wu)審(shen)定(ding)體制(zhi)和(he)對(dui)主要農作(zuo)物(wu)(wu)的審(shen)定(ding)制(zhi)度(du)，這對(dui)確保糧食安全和(he)防控(kong)種業風險(xian)提供了制(zhi)度(du)保障。

    此次修訂的《種子法》體現了改革精神。首先，新種子法減少了主要農作物品種審定種類，由過去全國范圍內審定的28種主要農作物減少為目前審定的5個品種，即稻、麥、玉米、棉花和大豆。其(qi)次，建立了部(bu)分非(fei)(fei)主(zhu)要農(nong)作物品種登記(ji)制(zhi)度。這既填補(bu)了過去(qu)對(dui)那(nei)些面廣量大的非(fei)(fei)主(zhu)要農(nong)作物管理的法律缺失，又為(wei)企業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新發展帶來(lai)機遇。而(er)且，新《種子(zi)法》把(ba)品種的特異性、一致(zhi)性和(he)穩定性測定做為(wei)評價品種的標(biao)準。

    新修訂的(de)(de)(de)(de)《種(zhong)(zhong)(zhong)子法》充分(fen)體現了創新性，在品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)框(kuang)(kuang)架下(xia)，體現了管(guan)放結合的(de)(de)(de)(de)思路。無論(lun)是(shi)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)還是(shi)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)登(deng)記(ji)都是(shi)對(dui)(dui)(dui)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)式，但在具體操作上，新法規定(ding)(ding)則是(shi)采取了更開放的(de)(de)(de)(de)操作形式。比如，在品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)框(kuang)(kuang)架內，對(dui)(dui)(dui)具有育繁(fan)推一(yi)(yi)體化資質的(de)(de)(de)(de)企(qi)業實行品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)“綠色通道”，可以參照(zhao)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)(ding)辦法自(zi)行開展(zhan)試(shi)驗；申請(qing)登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)(de)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，手(shou)續更為簡(jian)捷，所有要求登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)由(you)申請(qing)者提供；這種(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)理(li)模式既是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)開放管(guan)理(li)，又是(shi)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業及品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)申請(qing)者自(zi)律意(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)培養和誠(cheng)信(xin)度考驗。

    在(zai)(zai)新(xin)《種(zhong)子法》的(de)品(pin)(pin)種(zhong)審(shen)定(ding)制(zhi)(zhi)度系統性(xing)較強，主要體現在(zai)(zai)這幾個方面：對(dui)有缺陷(xian)的(de)品(pin)(pin)種(zhong)（無論是審(shen)定(ding)還(huan)是登記品(pin)(pin)種(zhong)）建立了退出(chu)機制(zhi)(zhi)；對(dui)相(xiang)同(tong)生態區(qu)引種(zhong)實行備案制(zhi)(zhi)；強調國(guo)家級(ji)和省(sheng)級(ji)審(shen)定(ding)的(de)協調，除(chu)了信息共享(xiang)外，審(shen)定(ding)未通過(guo)的(de)品(pin)(pin)種(zhong)有異議的(de)，除(chu)了可向(xiang)原(yuan)審(shen)定(ding)委員會提出(chu)復審(shen)，還(huan)可向(xiang)國(guo)家審(shen)定(ding)委員會提出(chu)復審(shen)。

    《種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)修訂(ding)引起了了社會各界高(gao)度關注，集中了社會各界的(de)(de)(de)智慧，通過國(guo)(guo)家最高(gao)權力機(ji)關的(de)(de)(de)表決通過，是我國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)建設(she)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)成果，是種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業界的(de)(de)(de)一件(jian)大事。修法(fa)(fa)(fa)(fa)過程艱難曲(qu)折，普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)任重道遠。所以，要(yao)(yao)求我們把思想行動統一到法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)定的(de)(de)(de)行為規(gui)范上來。首(shou)先，要(yao)(yao)求管理(li)(li)部門(men)和(he)管理(li)(li)者應當(dang)根據種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求制定和(he)修改出相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)規(gui)定和(he)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)，并做(zuo)好相(xiang)(xiang)關銜(xian)接工作(zuo)，做(zuo)到法(fa)(fa)(fa)(fa)不授權不能為；其次(ci)，對于申請品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)審定和(he)登記者應依照法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)辦事，做(zuo)到法(fa)(fa)(fa)(fa)無禁止才可為。只(zhi)要(yao)(yao)各方當(dang)事者認(ren)(ren)真(zhen)學習新(xin)(xin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，認(ren)(ren)真(zhen)踐行新(xin)(xin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，相(xiang)(xiang)信(xin)我國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業發(fa)展大有希望，現代種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業的(de)(de)(de)實(shi)現指日可待。

    中國種子(zi)協會副會長鄧光聯

業內聲音(yin)

    此次(ci)新《種子法》頒布后(hou)，品種審定的(de)綠色通道首次(ci)以法律(lv)的(de)形式固定下(xia)來。這是(shi)(shi)對育繁推一體化(hua)的(de)種業企業進行自主研發(fa)的(de)支(zhi)持，是(shi)(shi)對種子企業成長為(wei)(wei)科(ke)技創新的(de)主體的(de)期(qi)望(wang)，也是(shi)(shi)對我國實施創新驅動發(fa)展戰(zhan)略(lve)的(de)落(luo)實。為(wei)(wei)了能夠使綠色通道落(luo)到實處(chu)，我有幾點建議：

    一是(shi)綠色通(tong)道要對真正從事自(zi)主研發、真正投(tou)入科技創新的育繁推一體(ti)化企業開放，否則就(jiu)會(hui)失去(qu)應有之意。

    二(er)是(shi)育繁推一(yi)體化的企業(ye)要(yao)在建設好、管理好篩選試驗網絡的同時，做好產(chan)學研協同創新、協作共贏這篇大文章。

    三是在綠(lv)色通道仍然(ran)與審定(ding)標準(zhun)相掛鉤(gou)的情況(kuang)下，建議主管部門(men)以開放(fang)創新(xin)(xin)的思路，在當前農(nong)業生產方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)、經營主體(ti)發(fa)生重大變革的情況(kuang)下，加(jia)快改革審定(ding)制度，在強(qiang)調產量的組別之外，增加(jia)設(she)置體(ti)現機械(xie)化生產方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)、綠(lv)色環保(bao)理念、多元消費(fei)需求(qiu)、不將產量作為(wei)約束性指標的新(xin)(xin)特色組別，如“機械(xie)化輕簡化組”、“主要病蟲害抗性組”等(deng)，以凸顯資源節(jie)約、環境友好、綠(lv)色健康、多抗廣適等(deng)適應農(nong)民及消費(fei)者需要的品(pin)種價值新(xin)(xin)趨勢，為(wei)農(nong)業生產“轉方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)、調結構”提供強(qiang)有力的支撐(cheng)。

    四(si)是在建立全國統一的(de)審(shen)定(ding)品(pin)種(zhong)信息數據庫、標準樣(yang)品(pin)庫和(he)DNA指紋圖譜庫的(de)過程中，堅持(chi)公開透明的(de)原則，在標準制定(ding)、承擔單位的(de)篩(shai)選等(deng)方面，采取公開招標等(deng)方式(shi)，吸納有能力(li)的(de)育繁推一體化種(zhong)業(ye)企業(ye)參與和(he)承擔。

    ——中國種子集團有限公司副總經理田冰川

    建議(yi)玉(yu)米品(pin)種的審定標準如下(xia)：1.產量(liang)要(yao)求，不(bu)(bu)低于當地（省市自治區）前三年(nian)統計局公布(bu)的平(ping)均(jun)產量(liang)；2.抗性要(yao)求，主要(yao)病(bing)害高(gao)感的不(bu)(bu)得超過2個(ge)；3.品(pin)質(zhi)(zhi)要(yao)求，專用品(pin)種符合(he)相關標準，普通(tong)品(pin)種對品(pin)質(zhi)(zhi)不(bu)(bu)做要(yao)求。

    ——安徽省原(yuan)種子(zi)站(zhan)站(zhan)長孔令傳(chuan)

    新《種子法》打開了大企業品種審(shen)定綠(lv)色(se)(se)通道之門，對于育繁推一體化的(de)公司來說(shuo)，走綠(lv)色(se)(se)通道已基(ji)本(ben)和品種登記差不多了，建議審(shen)定以生態區劃(hua)代替(ti)行政區劃(hua)。

    ——中(zhong)農集團種業(ye)種控(kong)股(gu)有(you)限公司副總經理張桂梅

一圖(tu)看懂《種子法(fa)》

    增加

    品種審定綠色通道(dao)

    實(shi)行(xing)選(xuan)育生產經(jing)營相結合，符合國務院(yuan)農(nong)業(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)規定(ding)(ding)條件(jian)的種子(zi)企業(ye)(ye)，對(dui)(dui)其自主(zhu)(zhu)(zhu)研發的主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物品(pin)種、主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)林(lin)木(mu)品(pin)種可以(yi)按(an)照審定(ding)(ding)辦法(fa)(fa)自行(xing)完成試(shi)驗,達到審定(ding)(ding)標準(zhun)的，品(pin)種審定(ding)(ding)委(wei)員(yuan)會應當頒發審定(ding)(ding)證書。種子(zi)企業(ye)(ye)對(dui)(dui)試(shi)驗數據的真實(shi)性(xing)負責(ze),保證可追溯,接(jie)受省(sheng)級以(yi)上人民(min)政府農(nong)業(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)和社會的監督。（新《種子(zi)法(fa)(fa)》第十七條）

    審定(ding)品種撤銷

    審定通(tong)過的(de)農(nong)作物品種(zhong)和林木(mu)良種(zhong)出現(xian)不可(ke)克服的(de)嚴重缺陷等(deng)情形(xing)不宜(yi)繼續(xu)推廣、銷售的(de),經原審定委員會審核確(que)認后,撤銷審定,由原公告部門(men)發布(bu)公告,停止推廣、銷售。（新《種(zhong)子法》第二十一條）

    部分(fen)非主要農作物登記制度

    國(guo)家對部(bu)分(fen)非主(zhu)要(yao)農(nong)作物(wu)實行品種登(deng)記(ji)制度。列入非主(zhu)要(yao)農(nong)作物(wu)登(deng)記(ji)目錄的品種在推廣前應(ying)當(dang)登(deng)記(ji)。（新《種子法》第二十二條）

    “新(xin)品種保護”單列為一章

    國家實行植(zhi)物新(xin)品種(zhong)保護制度。國家鼓勵和支持種(zhong)業科技(ji)創(chuang)新(xin)、植(zhi)物新(xin)品種(zhong)培(pei)育(yu)及成果(guo)轉化(hua)。取得(de)(de)植(zhi)物新(xin)品種(zhong)權的(de)品種(zhong)得(de)(de)到推廣應用的(de)，育(yu)種(zhong)者依法(fa)獲(huo)得(de)(de)相應的(de)經濟利益(yi)。完成育(yu)種(zhong)的(de)單(dan)位(wei)或(huo)者個人(ren)對其授權品種(zhong)，享有排他的(de)獨占權。（新(xin)《種(zhong)子(zi)法(fa)》第二十(shi)五至三十(shi)條(tiao)）

    加強(qiang)標簽(qian)管理

   ; 種子(zi)生產經營者對標注內容(rong)的真實性和種子(zi)質量負責(ze)。

    種子(zi)使用(yong)者(zhe)(zhe)因(yin)種子(zi)質量問題或者(zhe)(zhe)因(yin)種子(zi)的標(biao)簽和(he)使用(yong)說明標(biao)注的內(nei)容不真實，遭受(shou)損失的，種子(zi)使用(yong)者(zhe)(zhe)可以要求。（新《種子(zi)法》第(di)四十一條、第(di)四十六條）

    “扶持措施”單列一章

    國家(jia)(jia)加(jia)大對(dui)種(zhong)業發展(zhan)的支持(chi)。將先進適用的制種(zhong)采種(zhong)機械(xie)納入(ru)農機具(ju)購置補貼范(fan)圍。對(dui)優勢種(zhong)子繁育(yu)(yu)基地內的耕地,劃入(ru)基本農田保(bao)護(hu)區,實行永久保(bao)護(hu)。國家(jia)(jia)鼓勵和引導金融(rong)機構為種(zhong)子生產經營和收儲提供(gong)信貸支持(chi)。國家(jia)(jia)支持(chi)保(bao)險(xian)(xian)機構開展(zhan)種(zhong)子生產保(bao)險(xian)(xian)。國家(jia)(jia)鼓勵科研院所及高(gao)等(deng)院校與(yu)種(zhong)子企業開展(zhan)育(yu)(yu)種(zhong)科技人員交流。（新《種(zhong)子法》第六(liu)十三條至第六(liu)十九條）

    修(xiu)改

    同一適(shi)宜(yi)生(sheng)態區(qu)的地域，經所在省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府農(nong)業、林業行政(zheng)主(zhu)管部門同意后可以引(yin)種(zhong)。（原《種(zhong)子法》第十六條）

    改(gai)為：同(tong)一適宜生態區(qu)的(de)地域引種(zhong)的(de)，引種(zhong)者應當備案。（新《種(zhong)子法》第十九(jiu)條）

    分設生產許(xu)可(ke)證、經營(ying)許(xu)可(ke)證。（原(yuan)《種(zhong)子法》第二(er)十(shi)至(zhi)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)、第二(er)十(shi)六條(tiao)、第二(er)十(shi)九條(tiao)、第三(san)十(shi)條(tiao)）

    改為：合(he)并為生產經營許可證。（新《種子法(fa)》第(di)三十一至(zhi)三十三條(tiao)、第(di)三十八條(tiao)）

    種(zhong)子(zi)(zi)(zi)使用者因(yin)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)遭受損失(shi)的，出售(shou)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)的經營者應當予以賠(pei)償。（原(yuan)《種(zhong)子(zi)(zi)(zi)法》第四十一條）

    改為：種(zhong)(zhong)子使(shi)用(yong)者(zhe)(zhe)可(ke)以(yi)向出售(shou)種(zhong)(zhong)子的(de)經營(ying)者(zhe)(zhe)要求賠(pei)(pei)償,也可(ke)以(yi)向種(zhong)(zhong)子生產(chan)者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)經營(ying)者(zhe)(zhe)要求賠(pei)(pei)償。（新《種(zhong)(zhong)子法》第四(si)十(shi)六條）

    生產(chan)、經營假、劣種子(zi)的，有違法所得(de)的，處以(yi)違法所得(de)五倍以(yi)上十倍以(yi)下(xia)罰款(kuan)；沒有違法所得(de)的，處以(yi)二(er)千元以(yi)上五萬元以(yi)下(xia)罰款(kuan)。（原《種子(zi)法》第五十條）

    改為：分設侵犯(fan)(fan)植物新品種(zhong)(zhong)權(quan)(quan)、假冒授權(quan)(quan)品種(zhong)(zhong)、生產經營假種(zhong)(zhong)子、生產經營劣種(zhong)(zhong)子等(deng)。罰(fa)款(kuan)比例和金(jin)(jin)額(e)大幅(fu)提高。例如(ru)侵犯(fan)(fan)植物新品種(zhong)(zhong)權(quan)(quan)，貨值金(jin)(jin)額(e)不足五(wu)萬(wan)元的,并(bing)處一萬(wan)元以(yi)(yi)上二十(shi)五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan);貨值金(jin)(jin)額(e)五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)上的,并(bing)處貨值金(jin)(jin)額(e)五(wu)倍以(yi)(yi)上十(shi)倍以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。（新《種(zhong)(zhong)子法》第七(qi)(qi)十(shi)三(san)條、第七(qi)(qi)十(shi)五(wu)條、第七(qi)(qi)十(shi)六條）

    主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農作物。（原《種子法》第七十四條）

    改為：主要(yao)農作物是(shi)指稻(dao)、小麥、玉米(mi)、棉花、大豆。（新《種子法》第九十(shi)二條(tiao)）

    取消

    市州(zhou)一級審定權

    在具有生態多樣性(xing)的(de)地區(qu)，省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府農業、林業行政主(zhu)管部門可以委托設(she)區(qu)的(de)市、自治州承擔適宜(yi)于(yu)在特(te)定(ding)生態區(qu)域內推廣應(ying)用的(de)主(zhu)要(yao)農作(zuo)物(wu)品(pin)種和主(zhu)要(yao)林木品(pin)種的(de)審定(ding)工作(zuo)。（原(yuan)《種子法》第(di)十五(wu)條）