“質量”糾紛都是種子“惹的禍”？
《 》（ 2014年08月04日 07 版）
眼下正是農(nong)作物生長旺季，也(ye)是品種觀(guan)摩(mo)的季節，品種好不好，到田里(li)一看便知，但如果田里(li)苗疏苗不壯，是不是都與(yu)(yu)種子(zi)質量(liang)有關？本(ben)期《市場掃描》將關注這一話題，搜索相關案(an)例(li)，與(yu)(yu)您一起聊(liao)聊(liao)有關種子(zi)“質量(liang)”糾紛(fen)的那些(xie)事。 ——編(bian)者
案例一 青貯玉米種子出芽率低
種(zhong)植戶：種(zhong)子(zi)質量(liang)有問題(ti) 經銷商：地的質量(liang)不一樣
內蒙古包頭(tou)市(shi)九原區哈業胡同鎮烏蘭計九村村民高玉貴(gui)聽說種(zhong)(zhong)青貯玉米收成比(bi)較(jiao)好(hao)，能(neng)賣個好(hao)價錢(qian)，今年就(jiu)放棄種(zhong)(zhong)植葵花，改(gai)種(zhong)(zhong)青貯玉米，并與(yu)侄子楊金龍等幾人出(chu)資20多萬(wan)元，承(cheng)包了村里的256畝地(di)。
5月10日，高玉貴在九原區金豐(feng)農資專業合作社以(yi)每斤4元的(de)價格(ge)買(mai)了1050斤（21袋(dai)）青(qing)貯2152玉米(mi)種(zhong)(zhong)子(zi)。5月24日開始播(bo)種(zhong)(zhong)，播(bo)種(zhong)(zhong)后兩三天(tian)，就發(fa)現種(zhong)(zhong)子(zi)發(fa)芽(ya)稀稀拉拉，有的(de)地方間隔1尺(chi)都看不到種(zhong)(zhong)子(zi)發(fa)芽(ya)，起(qi)初以(yi)為(wei)是有的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)發(fa)芽(ya)慢，等(deng)了幾天(tian)，發(fa)現地膜下面(mian)還有不少(shao)種(zhong)(zhong)子(zi)沒發(fa)芽(ya)，就與經(jing)(jing)銷商(shang)聯系，經(jing)(jing)銷商(shang)讓趕緊補(bu)種(zhong)(zhong)，但補(bu)種(zhong)(zhong)后的(de)出芽(ya)率也不樂(le)觀。
楊(yang)(yang)金(jin)龍認為(wei)，地是和(he)村民一樣的地，用專(zhuan)業播(bo)種(zhong)(zhong)機均(jun)勻播(bo)種(zhong)(zhong)，施肥(fei)也是從金(jin)豐農資(zi)專(zhuan)業合(he)作(zuo)社買的，如果(guo)這些(xie)環(huan)節都沒出(chu)錯，那只有種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)出(chu)了問題。楊(yang)(yang)金(jin)龍拿著一袋未開包裝的種(zhong)(zhong)子(zi)到包頭市(shi)農作(zuo)物種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)驗中心(xin)做檢(jian)驗，檢(jian)驗結(jie)果(guo)顯示(shi)“發(fa)芽率檢(jian)測值為(wei)75%”。據(ju)《農作(zuo)物種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)標準》，玉米(mi)種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)應(ying)符(fu)合(he)凈(jing)度(du)不得低于(yu)(yu)(yu)99%、發(fa)芽率不得低于(yu)(yu)(yu)85%、水分不高于(yu)(yu)(yu)13%。6月22日(ri)，楊(yang)(yang)金(jin)龍投訴(su)至哈林格爾工商所，但由(you)于(yu)(yu)(yu)楊(yang)(yang)金(jin)龍是委托(tuo)檢(jian)驗，根(gen)據(ju)相關(guan)檢(jian)驗規(gui)定，只能(neng)(neng)出(chu)據(ju)檢(jian)驗數據(ju)，而不能(neng)(neng)作(zuo)判定結(jie)果(guo)。
九原區金豐農資專業合作社經銷商韓楞說，種子是直接從廠家金田正茂農業公司進的(de)，廠(chang)家的(de)出廠(chang)檢驗(yan)證顯(xian)示是合格的(de)。他認為這個種(zhong)子是草(cao)玉米，不屬于雜(za)交玉米種(zhong)子，在播種(zhong)時至(zhi)少每(mei)畝地要撒種(zhong)子8~10斤，高玉貴的(de)種(zhong)植(zhi)方式(shi)也(ye)不對，地的(de)質量(liang)也(ye)不一樣。
高(gao)玉貴(gui)承包(bao)的(de)土地(di)(di)(di)分兩種(zhong)，一種(zhong)是熟(shu)地(di)(di)(di)，大約15畝，秧(yang)苗(miao)的(de)長(chang)(chang)勢(shi)(shi)參(can)差不(bu)齊，與旁邊種(zhong)植戶種(zhong)的(de)有(you)一些(xie)差異，剩(sheng)下的(de)241畝全部是黃(huang)地(di)(di)(di)，也就(jiu)是沙質地(di)(di)(di)，有(you)多處土地(di)(di)(di)沒有(you)長(chang)(chang)出秧(yang)苗(miao)，即使長(chang)(chang)出秧(yang)苗(miao)，長(chang)(chang)勢(shi)(shi)也較差。高(gao)玉貴(gui)反問：“韓楞說我的(de)黃(huang)地(di)(di)(di)不(bu)行，那為什么一樣的(de)地(di)(di)(di)，別(bie)人家的(de)長(chang)(chang)勢(shi)(shi)好，我家的(de)就(jiu)不(bu)行。今(jin)年，我還專(zhuan)門打了(le)一口(kou)深約80米的(de)水井，鋪設了(le)出水管(guan)道，所以根本不(bu)存在‘地(di)(di)(di)不(bu)行’的(de)問題。”
7月11日，韓楞與楊金龍經過(guo)協商，在哈林(lin)格爾工商所現場(chang)抽取雙(shuang)方(fang)帶來的(de)未拆(chai)封(feng)的(de)種子，并簽字確認，由工商所、農戶(hu)、經銷商三方(fang)一同(tong)前往市農作(zuo)物種子質量檢(jian)驗中(zhong)心(xin)檢(jian)測，但(dan)到達檢(jian)測中(zhong)心(xin)后得(de)知，檢(jian)驗種子的(de)前提(ti)是雙(shuang)方(fang)必(bi)須認可(ke)所檢(jian)驗的(de)種子為(wei)一批貨物，且雙(shuang)方(fang)認可(ke)是同(tong)一種子才行(xing)。
“當時我帶來的那袋種(zhong)子打開包裝沒有(you)合(he)格證，而經銷(xiao)商(shang)提(ti)供(gong)的那一(yi)(yi)袋卻有(you)合(he)格證，而且我的那包種(zhong)子外膜(mo)紅色較(jiao)深，經銷(xiao)商(shang)提(ti)供(gong)的種(zhong)子顏色略(lve)淺(qian)。我不能確定(ding)兩袋種(zhong)子是否(fou)是一(yi)(yi)批進的，所以沒有(you)接(jie)受(shou)檢測。”楊金龍說。
哈(ha)林(lin)格爾工(gong)商(shang)所(suo)崔所(suo)長說：“種(zhong)子生產(chan)商(shang)確實在(zai)包裝方面存(cun)在(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)問(wen)題，外包裝沒有(you)標明(ming)生產(chan)地和聯(lian)系(xi)方式(shi)，我們(men)會下令讓其整改(gai)，而針對發芽率，必須(xu)要出示(shi)三方同時在(zai)場的(de)種(zhong)子檢測結(jie)果，任何一(yi)(yi)(yi)方單獨(du)出示(shi)的(de)檢驗報(bao)告都是沒有(you)法律效力的(de)，不(bu)能作(zuo)為評判的(de)標準，只有(you)權威(wei)的(de)報(bao)告結(jie)果出來之后，我們(men)才可以(yi)進行下一(yi)(yi)(yi)步工(gong)作(zuo)。”
韓楞則表示，如(ru)果經(jing)過檢測，種(zhong)子(zi)(zi)發芽(ya)率(lv)有(you)問題，種(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)方金田(tian)正茂是同意且積(ji)極配(pei)合(he)賠(pei)償(chang)事宜的，若是種(zhong)子(zi)(zi)發芽(ya)率(lv)達標，種(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)商將不負任(ren)何責任(ren)。
李鴻瑤 張倩(qian)男
支招
這個案例并不是無解之題，還有一種解決辦法就是按《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》第六條規定，由種子管理機構組織專家鑒定組對事故的成因進行現場鑒定。《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》第十二條規定，專家鑒定組對鑒定地塊中種植作物的生長情況進行鑒定時，應當充分考慮以下因素：（一）作物生長期間的氣候環境狀況；（二）當事人對種子處理及田間管理情況；（三）該批種子室內鑒定結果；（四）同批次種子在其他地塊生長情況；（五）同品種其他批次種子生長情況；（六）同類作物其他品種種子生長情況；（七）鑒定地塊地力水平；（八）影響作物生長的其他因素。 ——北大荒墾豐種業股份有限公司法律事務部部長鄭玉紅
案例二 100多畝松花菜基本絕收
菜農：要求種子(zi)店賠償百萬元 法院：種子(zi)店指導失誤負部分責任
浙江(jiang)(jiang)寧海王某(mou)、何(he)某(mou)2012年看到松(song)花菜的(de)行情還(huan)不(bu)錯，商(shang)量后決定(ding)大(da)規(gui)模(mo)種(zhong)植。由于對松(song)花菜的(de)習性并不(bu)了(le)解，二人來(lai)到顧(gu)某(mou)經營(ying)的(de)種(zhong)子(zi)店買種(zhong)子(zi)時(shi)，請(qing)(qing)教顧(gu)某(mou)：“現在是8月份，松(song)花菜種(zhong)子(zi)還(huan)來(lai)得(de)及(ji)種(zhong)嗎？”顧(gu)某(mou)當時(shi)給予了(le)肯定(ding)回答(da)。說明(ming)書寫(xie)道：“福建閩東北及(ji)浙江(jiang)(jiang)浙南平原地(di)區(qu)在8月下旬~12月上旬播種(zhong)。其他(ta)地(di)區(qu)請(qing)(qing)根據當地(di)氣候調整播期，選擇適合季節播種(zhong)。”
有了(le)顧(gu)某的(de)指點，兩(liang)人(ren)放心不少(shao)，一口氣(qi)購買了(le)60包(bao)種(zhong)(zhong)子，并(bing)在8月中下(xia)旬(xun)播(bo)種(zhong)(zhong)了(le)70多畝(mu)；9月初又購買了(le)50包(bao)種(zhong)(zhong)子種(zhong)(zhong)了(le)50多畝(mu)并(bing)精(jing)心打理。就在兩(liang)人(ren)信心滿滿準備收獲時，卻發(fa)現(xian)第一批種(zhong)(zhong)植的(de)松花菜(cai)花球全部(bu)腐爛，沒有了(le)商品價值；第二(er)批也有部(bu)分(fen)腐爛，價值不大(da)。這下(xia)兩(liang)人(ren)徹(che)底懵了(le)。為查個究竟(jing)，王(wang)某和何某請來了(le)農林局的(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)到現(xian)場查勘，工(gong)作人(ren)員(yuan)認為主(zhu)要原因是播(bo)種(zhong)(zhong)偏遲(chi)，恰逢(feng)2013年元旦及春節期間大(da)雪冰凍天氣(qi)，松花菜(cai)是被凍壞的(de)。
看著滿(man)地(di)腐爛(lan)的(de)松花(hua)(hua)菜，王(wang)某(mou)和何某(mou)將(jiang)顧(gu)某(mou)告上了寧海法院，要求(qiu)賠償經濟損失100余(yu)萬元(yuan)。經評估公司(si)鑒定損失為60多萬。庭審過程中，王(wang)某(mou)說(shuo)(shuo)：“種(zhong)子賣給(gei)我(wo)(wo)們的(de)時(shi)候，顧(gu)某(mou)跟我(wo)(wo)們說(shuo)(shuo)了的(de)，那(nei)個(ge)季(ji)節可以播種(zhong)。現在專家說(shuo)(shuo)，是(shi)由于播種(zhong)期不對，才導致我(wo)(wo)們這100多畝松花(hua)(hua)菜花(hua)(hua)球腐爛(lan)，基本絕收，我(wo)(wo)們要求(qiu)顧(gu)某(mou)賠償！”顧(gu)某(mou)則稱：“我(wo)(wo)賣的(de)是(shi)正(zheng)規的(de)種(zhong)子，質量沒(mei)(mei)一點問題，菜沒(mei)(mei)收成(cheng)，怎么能(neng)要求(qiu)我(wo)(wo)賠償？”
近(jin)日，法(fa)院對此案作出了(le)判決。王某(mou)、何某(mou)對損(sun)失(shi)負(fu)主要責任，兩人(ren)是首次大面積(ji)種植(zhi)，在(zai)種植(zhi)經驗缺(que)乏的情(qing)況下，應該向(xiang)農業技術部門進(jin)(jin)行詳細咨詢，在(zai)氣候條件變化時，應對農作物的生長進(jin)(jin)行預估并做(zuo)好防護措(cuo)施。而顧某(mou)在(zai)銷售種子時告知的種植(zhi)時間存(cun)在(zai)一定的失(shi)誤，但顧某(mou)僅是種子經營戶(hu)，僅有一般的指導(dao)義(yi)務，故對其(qi)指導(dao)失(shi)誤導(dao)致種植(zhi)戶(hu)利益損(sun)失(shi)承擔一部分(fen)責任。據此，法(fa)院判決顧某(mou)賠償10%的經濟損(sun)失(shi)，即6萬余元。
王春 于珊(shan)婉
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《中華人民(min)共和國種子法(fa)》第三十二條(tiao)規定(ding)，種子經(jing)營者(zhe)應(ying)當遵守有(you)關法(fa)律(lv)、法(fa)規的(de)規定(ding)，向種子使(shi)用者(zhe)提(ti)供種子的(de)簡要性狀、主要栽(zai)培措施、使(shi)用條(tiao)件的(de)說明與有(you)關咨詢服務，并對種子質量負責。
案例三 玉米出苗率低
農戶：種子(zi)質量出(chu)了問(wen)題 縣種子(zi)站：多種因素導致
“別人(ren)的玉米都結棒了(le)，我(wo)家的卻還(huan)沒起穗。”說這話(hua)的是吉(ji)林省東豐縣南(nan)屯(tun)基鎮農(nong)民彭先生(sheng)。今年春耕時，他選用了(le)一(yi)種名為(wei)(wei)“吉(ji)第67”的種子(zi)(zi)，可(ke)是出(chu)苗(miao)時發現苗(miao)情(qing)特別不好，出(chu)苗(miao)率(lv)低。于是，彭先生(sheng)就懷疑是種子(zi)(zi)質(zhi)量(liang)出(chu)了(le)問題。他多次找到經銷商和東豐縣農(nong)業局進(jin)行(xing)反映，可(ke)得(de)到結果卻并不能滿意。對此，筆(bi)者咨詢東豐縣農(nong)業局種子(zi)(zi)管(guan)理站(zhan)獲悉(xi)，經查(cha)，種子(zi)(zi)質(zhi)量(liang)沒有問題，苗(miao)情(qing)不好為(wei)(wei)多種原因造成的。
7月24日，筆(bi)者(zhe)看到東豐縣南屯(tun)基鎮彭(peng)先(xian)(xian)生地(di)里的(de)玉(yu)米明顯較旁(pang)邊(bian)地(di)塊矮了(le)(le)一(yi)(yi)頭(tou)，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)片凹陷(xian)，并且(qie)許多玉(yu)米還沒有起穗。此前，彭(peng)先(xian)(xian)生發現(xian)別人家的(de)玉(yu)米地(di)小苗(miao)(miao)出(chu)得(de)非常好(hao)，而自(zi)家地(di)里出(chu)苗(miao)(miao)率非常低，并且(qie)出(chu)的(de)苗(miao)(miao)還有一(yi)(yi)部分(fen)是(shi)(shi)死苗(miao)(miao)。刨開(kai)土地(di)，發現(xian)里面的(de)種(zhong)子(zi)不是(shi)(shi)爛了(le)(le)，就是(shi)(shi)變成(cheng)(cheng)粉色(se)的(de)了(le)(le)。一(yi)(yi)共31.5畝(mu)地(di)，正常出(chu)苗(miao)(miao)才5畝(mu)多地(di)。于是(shi)(shi)，彭(peng)先(xian)(xian)生就找到了(le)(le)種(zhong)子(zi)經(jing)銷商，但經(jing)銷商說種(zhong)子(zi)沒有問題，出(chu)苗(miao)(miao)率低是(shi)(shi)由于氣候(hou)造成(cheng)(cheng)的(de)；他又找到東豐縣農業局，得(de)到答(da)復也是(shi)(shi)一(yi)(yi)樣(yang)。
經銷門店一名(ming)工作人員(yuan)介紹，種(zhong)子是正規渠(qu)道購進的，質量絕(jue)對沒(mei)有(you)問(wen)題。出苗率(lv)低，與今(jin)年的天氣(qi)(qi)有(you)關，因為今(jin)年是30年不遇的倒春寒天氣(qi)(qi)。同時，也跟農戶(hu)播種(zhong)時間等綜合因素有(you)關。至于彭先生所說的陳(chen)種(zhong)子一事(shi)，《種(zhong)子法》并沒(mei)有(you)規定陳(chen)種(zhong)子不能賣。
東豐縣農業(ye)局種子(zi)(zi)管理(li)站(zhan)管理(li)科科長潘國(guo)東介紹，今年5月末6月初，他(ta)們也接到許多(duo)農戶反(fan)映苗(miao)情不好，涉及的(de)種子(zi)(zi)除“吉第67”外(wai)，還有(you)(you)一些其他(ta)品(pin)種。種子(zi)(zi)管理(li)站(zhan)對此(ci)十分重(zhong)視(shi)，多(duo)次派農業(ye)專家深入(ru)田間(jian)地頭進(jin)行(xing)查看，同(tong)時又將種子(zi)(zi)帶回來進(jin)行(xing)化(hua)驗。經查，“吉第67”種子(zi)(zi)質量各項指標都沒(mei)有(you)(you)問(wen)題，經銷商(shang)的(de)進(jin)貨渠道等(deng)也都沒(mei)有(you)(you)問(wen)題。
農(nong)(nong)業專家(jia)經過(guo)分(fen)析說，出苗率低，有多(duo)種(zhong)因素。今(jin)年天氣反常，播種(zhong)時氣溫(wen)高，出苗時氣溫(wen)低，所以會造成種(zhong)子拱土能力不強(qiang)。同(tong)時，還跟(gen)農(nong)(nong)戶(hu)播種(zhong)時間、播種(zhong)深淺等(deng)多(duo)種(zhong)原因有關。
孫海濤
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《中華人(ren)民共和國(guo)種(zhong)子法》第(di)四十一條(tiao)規(gui)定，種(zhong)子使用(yong)者因(yin)種(zhong)子質量問(wen)題(ti)遭(zao)受(shou)損失的(de)，出(chu)售種(zhong)子的(de)經(jing)營者應當(dang)予(yu)以賠償(chang)，賠償(chang)額包括購種(zhong)價款(kuan)、有關費用(yong)和可(ke)得利益(yi)損失。經(jing)營者賠償(chang)后，屬于(yu)種(zhong)子生產者或者其(qi)他經(jing)營者責任的(de)，經(jing)營者有權向(xiang)生產者或者其(qi)他經(jing)營者追(zhui)償(chang)。
農(nong)作物種(zhong)子質量標準有純度(du)、凈度(du)、發芽率和水(shui)分4項(xiang)指(zhi)標，具體可參考《農(nong)作物種(zhong)子質量標準（2008）》。
評論 售前多一句指導售后少一些糾紛
王瑜
春種(zhong)一粒籽，秋收萬擔(dan)糧，種(zhong)子質量(liang)的(de)好壞，直接(jie)關系(xi)到農民一年的(de)收成，因(yin)此農民不僅對選(xuan)種(zhong)十(shi)分(fen)在(zai)意，在(zai)種(zhong)植過(guo)程中遇(yu)到問(wen)題(ti)首先(xian)懷(huai)疑的(de)也(ye)往往是(shi)種(zhong)子。這(zhe)就造(zao)成當前種(zhong)子質量(liang)糾紛(fen)的(de)復雜性——有些確實是(shi)種(zhong)子質量(liang)問(wen)題(ti)，也(ye)有不少與種(zhong)子質量(liang)無關。
毫無疑問，假冒(mao)偽(wei)劣種(zhong)(zhong)子坑(keng)農(nong)害農(nong)，必須重拳出擊，但值得思考的(de)(de)是，為什么(me)有一(yi)些(xie)與質量無關(guan)的(de)(de)問題會被張冠李戴到種(zhong)(zhong)子頭上？一(yi)位玉(yu)米育種(zhong)(zhong)專家的(de)(de)話(hua)可以(yi)幫我們從一(yi)個(ge)角(jiao)度認識這(zhe)個(ge)問題：一(yi)些(xie)高產品種(zhong)(zhong)，對(dui)水土肥等條件要求很高，因此種(zhong)(zhong)在高產田(tian)里可以(yi)創高產紀(ji)錄(lu)，可是種(zhong)(zhong)到中低產田(tian)里可能連普通品種(zhong)(zhong)也不(bu)如。
; 作(zuo)為(wei)農業生產的(de)源頭，種子(zi)要(yao)最大(da)限(xian)度(du)發揮品種的(de)增產增收作(zuo)用，不(bu)僅要(yao)自身(shen)質量(liang)好(hao)，而且離不(bu)開適宜的(de)氣候(hou)條(tiao)件(jian)、科學的(de)田間管理(li)、匹(pi)配的(de)土(tu)壤地力等外(wai)在(zai)條(tiao)件(jian)，哪(na)一(yi)個環(huan)節跟不(bu)上，都會影響到最終(zhong)的(de)收成(cheng)。
良種(zhong)(zhong)需(xu)(xu)要(yao)(yao)良法幫，因(yin)此種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)經營就不(bu)能(neng)僅僅滿足于種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)賣(mai)得火(huo)，更(geng)要(yao)(yao)在(zai)(zai)售前售后服務上下功夫；賣(mai)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)時候不(bu)僅要(yao)(yao)宣(xuan)傳種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)好(hao)在(zai)(zai)哪兒，更(geng)需(xu)(xu)要(yao)(yao)告訴農戶(hu)種(zhong)(zhong)植(zhi)要(yao)(yao)注意哪些問題(ti)；幫農戶(hu)參謀時不(bu)僅要(yao)(yao)關注氣候變化和病蟲趨勢，更(geng)要(yao)(yao)分析農戶(hu)的(de)(de)(de)耕作條件(jian)是否符合種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)……多(duo)站在(zai)(zai)購種(zhong)(zhong)農民的(de)(de)(de)角(jiao)度想一想，多(duo)一句善意的(de)(de)(de)提醒，就能(neng)減少不(bu)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)糾紛，贏(ying)得農民的(de)(de)(de)信(xin)任。
