堅持市場化改革方向加快種業強國建設
——農業部副(fu)部長余欣榮就種(zhong)業發展改革答記者問
《 》（ 2014年05月21日 01 版(ban)） 本(ben)報記者 宋修偉
5月20日上午，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，農業部副部長余欣榮、農業部種子管理局(ju)局(ju)長張延秋(qiu)，向媒(mei)體通報我(wo)國種業近幾(ji)年發展的進(jin)展情況和目前深化種業體制改革、增強種業發展活力采取的主要措施。
余欣(xin)榮說，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)高(gao)度(du)(du)重視(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)子工作(zuo)(zuo)。習近平總(zong)書(shu)記指(zhi)出，中(zhong)國(guo)人的(de)(de)(de)飯(fan)碗要牢牢地(di)端在(zai)自(zi)己手中(zhong)，而(er)且我們(men)的(de)(de)(de)飯(fan)碗主要裝(zhuang)中(zhong)國(guo)糧；要下(xia)(xia)決心把(ba)民(min)族(zu)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)搞(gao)上去，抓(zhua)緊培育具有自(zi)主知(zhi)識產(chan)(chan)權的(de)(de)(de)優良品種(zhong)(zhong)(zhong)，從(cong)源頭上保障國(guo)家糧食安全。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)2011年、2012年、2013年連(lian)續3年出臺3個(ge)文件，全面(mian)部(bu)署種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)(zuo)，措施之(zhi)實，力(li)度(du)(du)之(zhi)大，史無前例。這是種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)在(zai)經濟全球化的(de)(de)(de)大背(bei)景下(xia)(xia)、面(mian)臨許多新形勢新挑(tiao)戰的(de)(de)(de)情況下(xia)(xia)，作(zuo)(zuo)出這樣強(qiang)(qiang)(qiang)有力(li)的(de)(de)(de)部(bu)署，對于推動我們(men)國(guo)家種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、保障糧食安全起到了(le)非常重要的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。3年來(lai)，在(zai)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)(qiang)領導(dao)下(xia)(xia)，農(nong)業(ye)部(bu)作(zuo)(zuo)為農(nong)業(ye)、種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)的(de)(de)(de)主管部(bu)門(men)，會同國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)各有關部(bu)門(men)、各省（區、市）狠(hen)抓(zhua)政策的(de)(de)(de)貫徹落(luo)實，堅(jian)(jian)持繼承發(fa)展(zhan)(zhan)、開拓創新，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)顯著(zhu)成效(xiao)：新品種(zhong)(zhong)(zhong)開發(fa)能力(li)增強(qiang)(qiang)(qiang)，生產(chan)(chan)用種(zhong)(zhong)(zhong)有效(xiao)保障；企業(ye)實力(li)快速增強(qiang)(qiang)(qiang)；市場(chang)秩序逐步好轉；發(fa)展(zhan)(zhan)環境不斷優化。
余欣榮指出，總結我國種業36年改革歷程，特別是近3年積極探索，國務院確定的種業改革目標、方向是正確的，所取得的經驗彌足珍貴，要毫不動搖地堅持。一是堅定把民族種業搞上去的決心。近年種業發展、農業持續豐收取得可喜成績，我們完全有理由對做強中國種業充滿信心。二是堅持走市場化發展道路。發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資(zi)本向企業有序流動。三是堅(jian)持(chi)突(tu)出企業主(zhu)(zhu)體(ti)地位。扶持(chi)企業做大做強，使(shi)其(qi)成為市場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)體(ti)、技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)、成果轉化主(zhu)(zhu)體(ti)和服務農民(min)主(zhu)(zhu)體(ti)。四(si)是堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略。把(ba)技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、經(jing)營創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作(zuo)為種(zhong)業發展(zhan)的基本動力(li)(li)，支持(chi)科研單位充(chong)實(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服務力(li)(li)量，在(zai)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)推動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)促進(jin)發展(zhan)。五是堅(jian)持(chi)集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)(li)量辦大事體(ti)制優勢。發揮國家部際(ji)協調(diao)組(zu)作(zuo)用，協力(li)(li)推進(jin)政策(ce)落實(shi)；開展(zhan)產(chan)學研聯合攻關，加快(kuai)培育突(tu)破性優良品(pin)種(zhong)。六是弘揚中(zhong)(zhong)國種(zhong)業精(jing)神。就是弘揚“中(zhong)(zhong)國種(zhong)業十大功(gong)勛人物”“執著夢想、合作(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、奉獻種(zhong)業、強國富民(min)”的精(jing)神。
余欣榮重點介紹了去年底國務院辦公廳印發《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（簡稱“國七條”）的貫徹落實情況。主要集中在六個方面：一是深化種業科研體制改革。著力引導公益性科研單位加強基礎性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開展種業科研成果機構與科研人員權益比例改革試點；依托中國農科院建立種業科技成果(guo)產權交易平臺(tai)，制定成果(guo)交易管理辦(ban)法，促進(jin)種(zhong)業科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化，推動育種(zhong)資源、技術、人才向企業依法有序流(liu)動。二是支持企業提高(gao)育種(zhong)創新能力。 ;
加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業開辟品種審定綠色通道；鼓勵企業整合并購轉企的科研機構，組建高水平育種研發機構和團隊，建立健全商業化育種體系；引導企業聯合或與科研單位合作，構建科研育種創新服務平臺，支持分子育種平臺建設；鼓勵種子企業“走出去”，開拓國際市場。三是組織國家良種重大科研攻關。會同科技部等部門編制良種重大科研攻關五年規劃；建立國家科技專項支持、社會資本參與的投資機制；開展良種產學研聯合攻關，選育突破性新品種，促進品種更新換代。四是加強種質資源保護管理。編制種質資源保護利用中長期發展規劃，啟動第三次全國種質資源普查，加快瀕危種質資源搶救性收集，開展種質資源精準鑒定和深度發掘，修訂種質資源管理辦法。五是推進國家級種子生產基地建設。推動海南省劃定南繁科研育種保護區，加強南繁基地建設與管理；加快推進甘肅玉米制種、四川水稻制(zhi)種基地(di)建設；推動出臺制(zhi)種大(da)縣獎勵政(zheng)策和保險政(zheng)策，引導企業加(jia)快制(zhi)種基地(di)流(liu)轉(zhuan)或(huo)與大(da)戶、合(he)作社合(he)作，促(cu)進(jin)制(zhi)種規模化機械化。六是加(jia)大(da)種子(zi)市場管理(li)力度。
隨后(hou)，余欣榮和張延秋回答了記者的(de)提問。
深化種業改革正在有(you)序推進
中(zhong)央人(ren)民廣播電臺記者：國務院連(lian)續3年(nian)出臺文件部署我(wo)國的種業工(gong)作，最近一(yi)個文件是(shi)去年(nian)12月份頒(ban)布的，目前半(ban)年(nian)過去了，請問落實的怎么樣，能不能介紹一(yi)下工(gong)作的進(jin)展？
余(yu)欣(xin)榮：你所指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是去年(nian)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳109號(hao)文(wen)(wen)件。這個文(wen)(wen)件集中(zhong)體(ti)現(xian)了種(zhong)業(ye)(ye)(ye)界貫徹(che)落實十八(ba)屆三(san)中(zhong)全(quan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神，以(yi)(yi)改(gai)革(ge)促(cu)發展(zhan)、以(yi)(yi)發展(zhan)促(cu)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)糧食(shi)安(an)全(quan)。大家(jia)都(dou)知(zhi)道，我(wo)們(men)(men)國(guo)(guo)(guo)家(jia)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)到今天(tian)，實際(ji)上(shang)都(dou)貫穿(chuan)著一(yi)(yi)(yi)條改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主線，通(tong)過改(gai)革(ge)不(bu)(bu)斷地增強(qiang)(qiang)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)(li)，增強(qiang)(qiang)了市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力(li)(li)以(yi)(yi)至(zhi)于國(guo)(guo)(guo)際(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力(li)(li)。我(wo)們(men)(men)可以(yi)(yi)和新聞界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)朋友們(men)(men)簡要回(hui)顧一(yi)(yi)(yi)下，2000年(nian)《種(zhong)子(zi)(zi)法》頒布實施，從(cong)那一(yi)(yi)(yi)年(nian)開始，放開了種(zhong)子(zi)(zi)市場，推動了種(zhong)業(ye)(ye)(ye)經營體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)。那一(yi)(yi)(yi)次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，集中(zhong)打破了國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)統一(yi)(yi)(yi)計劃經營種(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作格局(ju)。2006年(nian)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)又出(chu)臺了國(guo)(guo)(guo)辦(ban)40號(hao)文(wen)(wen)件，這一(yi)(yi)(yi)個文(wen)(wen)件集中(zhong)解決(jue)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)企不(bu)(bu)分(fen)，也(ye)就是種(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)經營和管理體(ti)制(zhi)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)既(ji)當(dang)裁判員、又當(dang)運動員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面。接(jie)著2011年(nian)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)出(chu)臺了8號(hao)文(wen)(wen)件，對現(xian)代種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)作出(chu)了全(quan)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)。這一(yi)(yi)(yi)次國(guo)(guo)(guo)辦(ban)發109號(hao)文(wen)(wen)件，我(wo)們(men)(men)通(tong)常稱之(zhi)為“國(guo)(guo)(guo)七(qi)(qi)條”，集中(zhong)聚(ju)焦種(zhong)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)進程中(zhong)有關(guan)體(ti)制(zhi)創新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，尤其是種(zhong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。大家(jia)知(zhi)道，農業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)路在(zai)(zai)(zai)于科(ke)技(ji)，種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心動力(li)(li)也(ye)在(zai)(zai)(zai)科(ke)技(ji)，科(ke)技(ji)能否順利地提(ti)升，關(guan)鍵在(zai)(zai)(zai)于不(bu)(bu)斷地創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)優勢。所以(yi)(yi)，在(zai)(zai)(zai)這種(zhong)情況下，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳出(chu)臺“國(guo)(guo)(guo)七(qi)(qi)條”，就體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)系列問(wen)題，特別(bie)是科(ke)研體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)碰(peng)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些問(wen)題作出(chu)了新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定。
按(an)照(zhao)國(guo)(guo)務院的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)署，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭會(hui)同(tong)(tong)17個(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)委和(he)海(hai)南省政府，圍繞貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)“國(guo)(guo)七(qi)條”，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步強化種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)部(bu)(bu)(bu)(bu)際、部(bu)(bu)(bu)(bu)省協(xie)(xie)調機制(zhi)，明確落(luo)(luo)實(shi)(shi)各項措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工(gong)方(fang)(fang)案(an)(an)，并且將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)文件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)分(fen)(fen)解成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)21項具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)務，實(shi)(shi)行按(an)月督導(dao)、按(an)月調度(du)。目(mu)(mu)(mu)(mu)前，各責任(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)(bu)門和(he)參與(yu)單(dan)(dan)位都制(zhi)定了(le)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)。正(zheng)如剛(gang)才記者(zhe)先生所講(jiang)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文件出臺(tai)才剛(gang)剛(gang)半年(nian)時間，所有(you)參與(yu)文件貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)些部(bu)(bu)(bu)(bu)門，都秉(bing)承(cheng)把中國(guo)(guo)民族(zu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)搞上去(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)心(xin)和(he)信心(xin)，以(yi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)局(ju)為重，在(zai)(zai)21項具體(ti)任(ren)(ren)務上發(fa)(fa)(fa)揚敢于(yu)擔(dan)當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)、務實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)，可以(yi)講(jiang)其進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情況比(bi)(bi)我(wo)們(men)預料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)好(hao)。具體(ti)來說有(you)5個(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)：一(yi)是(shi)(shi)改(gai)革技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)。過(guo)去(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)主(zhu)(zhu)要(yao)在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研單(dan)(dan)位，現在(zai)(zai)按(an)照(zhao)國(guo)(guo)辦109號文件要(yao)求，加快(kuai)推(tui)動向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)轉(zhuan)(zhuan)變，同(tong)(tong)時進(jin)(jin)(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研單(dan)(dan)位基礎創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、公(gong)(gong)益(yi)服(fu)務能(neng)(neng)力(li)。農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)面(mian)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)(li)了(le)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)審定綠色(se)通(tong)道，設(she)立(li)(li)了(le)扶持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項目(mu)(mu)(mu)(mu)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)通(tong)過(guo)一(yi)系列(lie)措施支(zhi)(zhi)持(chi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎性(xing)(xing)(xing)公(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)(xing)和(he)前沿(yan)性(xing)(xing)(xing)研究(jiu)，優先對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)(fa)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)行后補(bu)助支(zhi)(zhi)持(chi)。發(fa)(fa)(fa)改(gai)委將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)在(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術中心(xin)認定中，對(dui)符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)予以(yi)傾斜。教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)繼(ji)續通(tong)過(guo)公(gong)(gong)派(pai)留學項目(mu)(mu)(mu)(mu)支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)訓。二(er)是(shi)(shi)改(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)激勵機制(zhi)。就是(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)權益(yi)比(bi)(bi)例的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革試點，加強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人才培(pei)養(yang)，激發(fa)(fa)(fa)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵是(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)積(ji)極性(xing)(xing)(xing)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)積(ji)極性(xing)(xing)(xing)，不僅來源于(yu)精神(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)激勵，還有(you)他(ta)們(men)通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)所應該獲(huo)得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、也是(shi)(shi)依法獲(huo)得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)收(shou)益(yi)。為此，我(wo)們(men)按(an)照(zhao)文件精神(shen)正(zheng)在(zai)(zai)會(hui)同(tong)(tong)財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)，提(ti)出了(le)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)權益(yi)比(bi)(bi)例的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)試點方(fang)(fang)案(an)(an)，這(zhe)(zhe)在(zai)(zai)中國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)界(jie)還是(shi)(shi)第一(yi)次。因為涉及(ji)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)非(fei)常(chang)復雜(za)(za)，既(ji)有(you)政策問(wen)(wen)題(ti)，也有(you)法律問(wen)(wen)題(ti)，還有(you)在(zai)(zai)具體(ti)方(fang)(fang)案(an)(an)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)安(an)排。所以(yi)為了(le)穩妥起見，我(wo)們(men)將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)選(xuan)(xuan)擇(ze)中國(guo)(guo)農(nong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)院及(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)省市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研單(dan)(dan)位進(jin)(jin)(jin)行試點，這(zhe)(zhe)項工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)順(shun)利(li)。教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)還將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)引導(dao)高(gao)等院校開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)用型人才培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式改(gai)革試點。三是(shi)(shi)改(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)組(zu)織方(fang)(fang)式。中國(guo)(guo)在(zai)(zai)雜(za)(za)交水(shui)稻上獲(huo)得(de)(de)了(le)重大(da)突破，取(qu)得(de)(de)了(le)世(shi)界(jie)領先的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造性(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，其中重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)揮我(wo)們(men)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)優勢(shi)，集中力(li)量辦大(da)事。在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)下，我(wo)們(men)要(yao)加快(kuai)趕超也必須繼(ji)續發(fa)(fa)(fa)揮制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢(shi)。為此，國(guo)(guo)務院決(jue)定支(zhi)(zhi)持(chi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)良種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研聯(lian)合(he)攻關，推(tui)進(jin)(jin)(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、協(xie)(xie)同(tong)(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，加快(kuai)選(xuan)(xuan)育突破性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。目(mu)(mu)(mu)(mu)前這(zhe)(zhe)項工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)順(shun)利(li)。四是(shi)(shi)改(gai)變成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)化方(fang)(fang)式。目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)要(yao)建立(li)(li)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)開(kai)(kai)轉(zhuan)(zhuan)化平(ping)臺(tai)，發(fa)(fa)(fa)揮市場配置(zhi)、公(gong)(gong)共成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定性(xing)(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用，禁(jin)止私(si)下交易。現在(zai)(zai)可以(yi)告訴大(da)家(jia)(jia)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)產權交易中心(xin)即將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)正(zheng)式運行，這(zhe)(zhe)項工(gong)作(zuo)(zuo)將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)為種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)界(jie)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人才所獲(huo)得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，有(you)一(yi)個(ge)(ge)在(zai)(zai)市場上公(gong)(gong)開(kai)(kai)競價、交易、轉(zhuan)(zhuan)讓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)平(ping)臺(tai)，將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)極大(da)地增強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)。五是(shi)(shi)改(gai)善種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境(jing)。去(qu)年(nian)年(nian)底，我(wo)部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同(tong)(tong)公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)商總局(ju)組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)打擊侵犯品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權和(he)假劣(lie)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子專項行動，這(zhe)(zhe)項工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較順(shun)利(li)，取(qu)得(de)(de)了(le)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)(guo)。
在(zai)國家層面加(jia)快種業改(gai)(gai)革創新(xin)的同時，各地(di)也在(zai)積(ji)極地(di)推進，如四川(chuan)等(deng)省份已(yi)陸續出臺了(le)符合本地(di)的改(gai)(gai)革措施。現在(zai)可以(yi)講，深(shen)化種業改(gai)(gai)革正在(zai)有序(xu)地(di)進行(xing)，將會極大地(di)推動現代種業發展新(xin)格局的形成(cheng)。
建設種業強國(guo)要“踏石留印”
人民網記者：我曾經在《求是》雜(za)志上看到過一(yi)篇(pian)您的署名文(wen)章(zhang)《強國必先(xian)強農強農必先(xian)強種(zhong)》，提出要(yao)加快實(shi)現種(zhong)業(ye)強國的戰略目標，從文(wen)章(zhang)當中和您剛才發布的內容(rong)，可(ke)以看出您對(dui)種(zhong)業(ye)強國充(chong)滿信心。我想(xiang)請問，農業(ye)部下(xia)一(yi)步打算如何建設種(zhong)業(ye)強國？
余欣榮(rong)：“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)”是(shi)(shi)“中(zhong)(zhong)國(guo)夢(meng)(meng)(meng)”一(yi)個重(zhong)要(yao)的組成部(bu)分。習(xi)近平總(zong)書(shu)記提出(chu)了(le)(le)“中(zhong)(zhong)國(guo)夢(meng)(meng)(meng)”、“強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)夢(meng)(meng)(meng)”，而“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)”是(shi)(shi)一(yi)代代種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子工作(zuo)者矢志不渝、為之奮(fen)斗的夢(meng)(meng)(meng)想，也(ye)就是(shi)(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)的“強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)夢(meng)(meng)(meng)”。李克強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)總(zong)理(li)(li)也(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)，我(wo)們國(guo)家有(you)世界上最(zui)大規模的農業(ye)，最(zui)豐富的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源，也(ye)應該有(you)最(zui)具競爭力的現代育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產業(ye)。汪洋副總(zong)理(li)(li)就推進種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設(she)作(zuo)出(chu)了(le)(le)具體(ti)部(bu)署。這些(xie)都充分體(ti)現了(le)(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發展的高度重(zhong)視(shi)，也(ye)對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設(she)提出(chu)了(le)(le)具體(ti)要(yao)求。
建設“種業(ye)強國”，把(ba)中國的(de)民族種業(ye)搞上去，關鍵是要有(you)(you)創新的(de)精(jing)(jing)神，要有(you)(you)務實的(de)態度，要有(you)(you)持之(zhi)以恒、踏石留印的(de)艱(jian)苦創業(ye)精(jing)(jing)神，只有(you)(you)這樣才能夠實現“種業(ye)強國”這個夢(meng)想。為此，我(wo)們應該具備(bei)這么幾個方面：
第(di)一，科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)能力強(qiang)。科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)能力強(qiang)的(de)關鍵是要(yao)通過深化種(zhong)業(ye)科(ke)技(ji)體(ti)制改革，推動種(zhong)業(ye)人才、資源、技(ji)術向(xiang)企業(ye)有序(xu)流(liu)動。加快構建基礎性(xing)公益性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)與商業(ye)化育種(zhong)有序(xu)分工、密切(qie)合(he)作的(de)種(zhong)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，改變過去種(zhong)業(ye)科(ke)研(yan)(yan)主要(yao)在科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)校的(de)狀(zhuang)況，現(xian)在既(ji)要(yao)繼續(xu)發揮科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)校種(zhong)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)的(de)優勢，同時又(you)要(yao)推動育繁(fan)推一體(ti)化企業(ye)發展。只(zhi)有這樣，我們才能進(jin)一步加快開發出(chu)一批高(gao)產、優質、多抗、廣(guang)適的(de)突破性(xing)新(xin)(xin)(xin)品(pin)種(zhong)。
第二，種(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)強。要培育(yu)一(yi)批(pi)具有(you)國際競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)育(yu)繁(fan)推一(yi)體化企(qi)(qi)業(ye)，所以(yi)我們(men)要進一(yi)步(bu)加大對企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)投入，支持企(qi)(qi)業(ye)在(zai)科(ke)研、生(sheng)產(chan)、管理、服務等方(fang)面進一(yi)步(bu)提高能力，推動種(zhong)業(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)重組，盡快縮小與(yu)跨國種(zhong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)差距。我們(men)的(de)(de)(de)(de)目標是(shi)通過努力，力爭(zheng)到(dao)2020年(nian)前50家企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)集中度要達到(dao)60%以(yi)上，力爭(zheng)中國的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)國際種(zhong)業(ye)有(you)更強的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)力。
第三，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)知(zhi)識(shi)保護體系(xi)強。在(zai)這方面(mian)要重(zhong)點采(cai)取(qu)一系(xi)列措施，進(jin)一步嚴(yan)厲打擊侵犯知(zhi)識(shi)產權(quan)和制(zhi)售假劣種(zhong)(zhong)(zhong)子行為(wei)，要進(jin)一步完(wan)善和保護農民、品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)人、企業(ye)的合法權(quan)益(yi)，形成(cheng)公(gong)平競(jing)爭良好的社會秩序(xu)。還(huan)要進(jin)一步健全法律法規(gui)體系(xi)，促(cu)進(jin)各方面(mian)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)人才、種(zhong)(zhong)(zhong)子企業(ye)投身種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發展，使我們整個體系(xi)不斷強大起(qi)來。
第(di)四，要有一個(ge)良好(hao)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流(liu)平臺(tai)，加快種(zhong)(zhong)業(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化步(bu)(bu)伐。要積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家間、區域間種(zhong)(zhong)業(ye)的雙邊(bian)和多邊(bian)合(he)作，拓展合(he)作空間，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)引進(jin)(jin)人才，支(zhi)持各方面種(zhong)(zhong)業(ye)人才在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)發展。同時，支(zhi)持我(wo)們的企業(ye)到國(guo)(guo)(guo)外(wai)建立分支(zhi)機構，服務所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)的農業(ye)發展，通過國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流(liu)合(he)作，實現我(wo)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)更(geng)高層次(ci)、更(geng)大規模的對外(wai)開(kai)放，加快我(wo)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化的進(jin)(jin)程。
中國糧主要用中國種
中國(guo)(guo)網記者：我們(men)知道，國(guo)(guo)際種業(ye)巨頭在(zai)研發領(ling)域有(you)很強(qiang)的(de)實力，請問我國(guo)(guo)在(zai)激烈的(de)競爭(zheng)中能(neng)繼續保持自育品種的(de)主導地位嗎？如何才能(neng)保證做(zuo)到(dao)這一點？
余欣(xin)榮：我(wo)(wo)們國(guo)(guo)家(jia)糧食(shi)安全(quan)戰略是(shi)(shi)，“以(yi)我(wo)(wo)為主(zhu)、立足國(guo)(guo)內、確(que)保產能(neng)、適度進口、科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)(cheng)”，第五句話就是(shi)(shi)“科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)(cheng)”。那么，科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)(cheng)重要的(de)(de)支撐(cheng)(cheng)點就是(shi)(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業科(ke)技(ji)(ji)(ji)，種(zhong)(zhong)(zhong)業科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)(cheng)點的(de)(de)強弱關鍵又在于育種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)創新能(neng)力(li)，也就是(shi)(shi)新品種(zhong)(zhong)(zhong)創制能(neng)力(li)。我(wo)(wo)可以(yi)很高(gao)興地(di)告訴大(da)家(jia)，我(wo)(wo)們在這(zhe)方面正在積極(ji)地(di)推進，而且正在取得成效。主(zhu)要有(you)幾個(ge)方面：
一是加強育(yu)(yu)種理(li)論技(ji)術方法材(cai)料的(de)(de)創(chuang)新(xin)。不斷培育(yu)(yu)突(tu)破性新(xin)品(pin)種，縮(suo)小和(he)(he)(he)國外發達國家的(de)(de)差距(ju)，關鍵是在(zai)(zai)理(li)論、技(ji)術、材(cai)料的(de)(de)創(chuang)新(xin)。我(wo)們正在(zai)(zai)借鑒(jian)發達國家在(zai)(zai)種業發展方面的(de)(de)成功經驗，轉(zhuan)變(bian)育(yu)(yu)種理(li)念和(he)(he)(he)思路，利用分子(zi)育(yu)(yu)種等現(xian)代技(ji)術和(he)(he)(he)方法，逐步改(gai)造和(he)(he)(he)武裝我(wo)們的(de)(de)傳統育(yu)(yu)種，加大種質資源的(de)(de)深度挖掘和(he)(he)(he)評(ping)價力(li)(li)度，創(chuang)制(zhi)優異的(de)(de)育(yu)(yu)種材(cai)料，擴大新(xin)品(pin)種培育(yu)(yu)的(de)(de)遺(yi)傳基礎(chu)，提升我(wo)們國家新(xin)品(pin)種研發和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)的(de)(de)效率及其能力(li)(li)。
二是我們正在加強育種機制的創新。也就是要加快改變長期以來育種資源分散、低水平重復、原始創新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型企業集團，它既能進行材料的研究和創制，還能不斷推動新品種的推廣，進一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開發和推廣能力。同時，在國家層面集中必要的人力、物力、財力，實施國家良種重大科研攻關規劃，組織全國優勢力量進行聯合攻關。我想講的具體一點，突出水稻、玉米、大豆等這些重(zhong)點(dian)作(zuo)物，農業(ye)部和(he)科技部重(zhong)點(dian)進(jin)行統(tong)籌規劃，由骨干種(zhong)子企(qi)業(ye)牽(qian)頭實施，聯合全國優勢科研(yan)單位協同攻(gong)關(guan)(guan)。這個科研(yan)攻(gong)關(guan)(guan)和(he)過(guo)去有(you)所不同，企(qi)業(ye)作(zuo)為這次攻(gong)關(guan)(guan)的(de)主平臺，聯合各方面的(de)優勢力量進(jin)行協作(zuo)攻(gong)關(guan)(guan)，把(ba)育種(zhong)、繁育和(he)推(tui)廣有(you)機(ji)結合起來(lai)，提(ti)高攻(gong)關(guan)(guan)的(de)效率和(he)能力。
三(san)是(shi)進一(yi)步加強品(pin)(pin)種(zhong)管(guan)理(li)制(zhi)度創新(xin)。我們在《種(zhong)子法》品(pin)(pin)種(zhong)審定框(kuang)架下進一(yi)步創新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)的管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)，提(ti)升新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)開發能(neng)力(li)，近期(qi)農業部將發布品(pin)(pin)種(zhong)審定綠色通(tong)道試驗指南，這(zhe)是(shi)我們第一(yi)次發布，正式文本將會(hui)(hui)按照有關程(cheng)序(xu)向社會(hui)(hui)發布。這(zhe)一(yi)條將會(hui)(hui)對推(tui)(tui)動以企(qi)業為主體的新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)研發推(tui)(tui)廣產生積極的作用。
四是加大品(pin)種(zhong)(zhong)權的(de)(de)保(bao)護(hu)力(li)度。依法保(bao)護(hu)新品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)各個(ge)環節的(de)(de)知識(shi)創(chuang)新、品(pin)種(zhong)(zhong)權人(ren)的(de)(de)權益，只有(you)這(zhe)樣，各方(fang)面的(de)(de)人(ren)才、智慧(hui)才能(neng)夠在種(zhong)(zhong)業(ye)這(zhe)個(ge)領域得到盡情發揮，他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)積極性、創(chuang)新能(neng)力(li)才能(neng)夠得到進一(yi)步發揮。我(wo)們(men)優(you)勢(shi)的(de)(de)科研人(ren)才通過他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)智慧(hui)應得的(de)(de)合(he)法利(li)益能(neng)夠得到保(bao)障，種(zhong)(zhong)業(ye)研發能(neng)力(li)和創(chuang)新活動就會進一(yi)步提(ti)升，種(zhong)(zhong)業(ye)強國就有(you)了重要的(de)(de)基(ji)礎(chu)。
種子打假將保持高壓態勢
中央電(dian)視臺記者：我在采訪中注意(yi)到一(yi)(yi)些(xie)地(di)方的(de)(de)套牌(pai)侵(qin)權和(he)制售假冒偽劣的(de)(de)種(zhong)子行(xing)(xing)為，甚(shen)至一(yi)(yi)些(xie)地(di)方保護主義還依(yi)然存(cun)在。前一(yi)(yi)段時間(jian)春(chun)耕備播之際，在東北地(di)區的(de)(de)吉林長春(chun)種(zhong)子大市場(chang)發現這些(xie)問題，我們也(ye)進行(xing)(xing)了揭露。我們知道農業部對于(yu)這方面也(ye)是嚴加管理(li)，請問下一(yi)(yi)步有什么樣的(de)(de)具體(ti)措施和(he)管理(li)辦(ban)法？
余欣(xin)榮：我(wo)首先要(yao)感謝(xie)中央電視臺還有(you)(you)在座的(de)(de)(de)(de)(de)(de)很多媒(mei)體(ti)朋(peng)友(you)們(men)，你們(men)做了(le)大量非常有(you)(you)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作，就是(shi)加大制售假(jia)(jia)冒偽劣種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督，保(bao)(bao)護(hu)(hu)了(le)農民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)，保(bao)(bao)護(hu)(hu)了(le)正常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、使用(yong)秩序(xu)，歸根到(dao)(dao)底，就是(shi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)了(le)“三(san)農”健康(kang)發展。我(wo)們(men)要(yao)看到(dao)(dao)一(yi)(yi)些地(di)方(fang)(fang)(fang)確確實實還不(bu)時出現假(jia)(jia)冒偽劣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，那么這(zhe)些問題是(shi)少(shao)數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，從時間上來看和(he)過去相(xiang)比有(you)(you)了(le)明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)(hao)轉，這(zhe)和(he)各(ge)級政府、種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)部門(men)，包括(kuo)社會(hui)各(ge)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)誠信能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)、治理能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)和(he)監(jian)督能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)是(shi)分(fen)不(bu)開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所以，我(wo)們(men)將(jiang)在保(bao)(bao)障健康(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)秩序(xu)上繼續(xu)努力(li)(li)，也歡(huan)迎(ying)新聞(wen)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)朋(peng)友(you)繼續(xu)加大監(jian)督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)(li)度。下一(yi)(yi)步我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點是(shi)，一(yi)(yi)是(shi)繼續(xu)加大農業(ye)(ye)、公安、工(gong)(gong)商等部門(men)協作力(li)(li)度，推動(dong)(dong)打假(jia)(jia)工(gong)(gong)作深入(ru)、有(you)(you)序(xu)進(jin)行(xing)。二是(shi)要(yao)把部門(men)打假(jia)(jia)與企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)維權更好(hao)(hao)結合(he)，提高(gao)(gao)工(gong)(gong)作效(xiao)率。三(san)是(shi)要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步查大要(yao)案(an)與媒(mei)體(ti)曝(pu)光(guang)結合(he)，擴大這(zhe)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。媒(mei)體(ti)曝(pu)光(guang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吉林長春、河南(nan)新鄉、新疆伊犁等地(di)方(fang)(fang)(fang)制售套牌(pai)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)問題，有(you)(you)效(xiao)地(di)打破了(le)地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，督促地(di)方(fang)(fang)(fang)整改，也對(dui)不(bu)法分(fen)子(zi)(zi)起(qi)(qi)到(dao)(dao)了(le)極大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)震懾作用(yong)。這(zhe)次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專項行(xing)動(dong)(dong)開(kai)展了(le)5個(ge)多月，取得了(le)很好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果，查處(chu)了(le)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)案(an)件達到(dao)(dao)了(le)2700多起(qi)(qi)，其(qi)中移(yi)送司法機關處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)89起(qi)(qi)，抓(zhua)捕犯(fan)罪嫌(xian)疑人26人，種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)打假(jia)(jia)行(xing)動(dong)(dong)取得了(le)階段性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)。我(wo)們(men)還將(jiang)和(he)各(ge)方(fang)(fang)(fang)面一(yi)(yi)道，持續(xu)保(bao)(bao)持高(gao)(gao)壓態勢，依法嚴懲各(ge)種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)違規違法行(xing)為，切實保(bao)(bao)護(hu)(hu)各(ge)方(fang)(fang)(fang)面合(he)法權益(yi)，特別是(shi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)農民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)，維護(hu)(hu)農業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全。
建設一批優勢種子基地
新華社記者：我的(de)問題是關于國家級種子生產基地(di)的(de)。下一(yi)步在(zai)種子基地(di)的(de)建設和(he)管理方(fang)面有哪(na)些具體的(de)規劃和(he)考慮？
余欣(xin)榮：種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)基(ji)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)發展是(shi)我們國家進一步加快“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強國”建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要措施。從3年(nian)前開(kai)始，國務院明確在海南、甘肅、四川先行啟動一批(pi)國家級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)基(ji)地建設(she)，同時對(dui)于一些制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大縣、大市進行重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)。3年(nian)來(lai)，這(zhe)項工作取(qu)得(de)了很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果(guo)，特別是(shi)一些從氣候(hou)、自然(ran)條件有(you)優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，但財政又相對(dui)困難，農民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活水平相對(dui)較低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，他們得(de)到(dao)了應有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)償，通過(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)特別是(shi)制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)獲(huo)得(de)了比(bi)較好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)益，進一步調動了這(zhe)些地區為國家生(sheng)產優質種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性。實(shi)踐證(zheng)明，國家重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)一些有(you)條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)建設(she)優勢(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)基(ji)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策是(shi)正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而且將會進一步發揮明顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。
我國農作物品種主要是自己的
中新(xin)社記者(zhe)：據媒體報道(dao)，一些農作物品種(zhong)(zhong)中“洋種(zhong)(zhong)子”播(bo)種(zhong)(zhong)面(mian)積超過了國產種(zhong)(zhong)子，這是不是已經對中國種(zhong)(zhong)業安全造成了沖擊，對此(ci)農業部有沒有什么對策(ce)？
張延秋：國外的種子在我們國內種植的情況，記者關心、社會也關注。總的看，國外種子在中國有3個方面類型：一是我們國家原來沒有的品種，科研單位也沒有這方面的研究成果，主要由國外的一些公司到中國示范推廣，面積(ji)逐漸(jian)加大。像部分設(she)(she)施蔬(shu)菜(cai)，比如小(xiao)番茄(qie)、彩椒(jiao)，國外(wai)的(de)(de)品種(zhong)主要是(shi)這(zhe)方(fang)面。我(wo)(wo)國設(she)(she)施番茄(qie)有600萬畝，國外(wai)品種(zhong)占60%；彩椒(jiao)60萬畝，國外(wai)品種(zhong)占70%。二是(shi)我(wo)(wo)們過(guo)去的(de)(de)育(yu)種(zhong)能力比較弱，品種(zhong)不太適合(he)市場(chang)的(de)(de)需(xu)求。比如甜(tian)菜(cai)和向(xiang)日葵，這(zhe)樣(yang)的(de)(de)品種(zhong)目前主要是(shi)靠(kao)進口，甜(tian)菜(cai)占96%，向(xiang)日葵占60%。三是(shi)我(wo)(wo)們有一定育(yu)種(zhong)基礎的(de)(de)糧食(shi)作物種(zhong)子，國外(wai)公司強(qiang)勢(shi)進入，比如玉米(mi)，國外(wai)品種(zhong)已占10%左(zuo)右。
總的來說，我國農作物品種還是以自己的為主，全國3億畝蔬菜，國外的品種只占15%，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的品種主要是我們國內的品種。引進國外的品種，擴大了品種交流，引進了新技術、新的種質資源，豐富了我們選育新品種的基礎，同時也激發了國內科研單位和種子企業研發的活力，國內的品種選育步伐也加快了。比如設施番茄過去100%是國外公司的品種，這些年我們選育品種的市場份額逐漸加大，達到40%，而且國內品種選育的趨勢還在逐步加大。通過國際交流合作，也學習了一些國外公司的理念和營銷模式(shi)，促進了(le)國內企業的(de)發展。
積極推動種子企業“走出去”
新華(hua)網記者：我有(you)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)：第一個(ge)問(wen)題(ti)，近些年來(lai)，在與“洋種子”的(de)國(guo)際競爭中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)種子的(de)出(chu)口(kou)情況怎么樣？第二個(ge)問(wen)題(ti)，接下來(lai)農業部(bu)在幫助中(zhong)(zhong)國(guo)種子企業“走出(chu)去”方面有(you)沒(mei)有(you)相應的(de)措施(shi)和規劃？
余欣榮：我們要(yao)(yao)看到中國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展是在(zai)(zai)經濟(ji)全(quan)(quan)球化大背景(jing)下(xia)實現(xian)的(de)(de)(de)發(fa)展。所以(yi)，在(zai)(zai)經濟(ji)全(quan)(quan)球化背景(jing)下(xia)既(ji)有引進(jin)人才(cai)的(de)(de)(de)發(fa)展，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)這(zhe)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)措施，同(tong)時我們也(ye)積(ji)極(ji)推動(dong)優勢種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)(qu)”，服務(wu)所在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展。近年(nian)來(lai)，在(zai)(zai)這(zhe)方(fang)(fang)(fang)面(mian)取得(de)了(le)比較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)效果。目(mu)前我國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)出(chu)口規(gui)(gui)模在(zai)(zai)不斷地(di)(di)擴大，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)年(nian)出(chu)口總(zong)額已(yi)經超(chao)過(guo)(guo)3億(yi)美元(yuan)，目(mu)標市場也(ye)在(zai)(zai)日益(yi)擴大，除了(le)周邊的(de)(de)(de)像越南、巴基斯(si)坦、孟加拉等(deng)(deng)東南亞(ya)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，現(xian)在(zai)(zai)非洲、中亞(ya)這(zhe)些市場也(ye)在(zai)(zai)加強和(he)(he)(he)所在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)。目(mu)前，我們國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)已(yi)經和(he)(he)(he)全(quan)(quan)球146個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地(di)(di)區建(jian)(jian)立了(le)雜交水稻、玉米、蔬菜(cai)等(deng)(deng)作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)貿(mao)易關系(xi)。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)“走出(chu)去(qu)(qu)”方(fang)(fang)(fang)式也(ye)是多元(yuan)化的(de)(de)(de)，除了(le)傳統的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)貿(mao)易外，現(xian)在(zai)(zai)投(tou)資并購、本土化研發(fa)戰略(lve)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)式也(ye)在(zai)(zai)積(ji)極(ji)探索，并取得(de)了(le)比較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)效果。對下(xia)一(yi)步(bu)中國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)(qu)”，中國(guo)(guo)(guo)政府持(chi)積(ji)極(ji)支持(chi)的(de)(de)(de)態(tai)度。為(wei)此，農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)將會(hui)同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)(men)重點在(zai)(zai)下(xia)面(mian)幾(ji)個(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)加強工(gong)作(zuo)(zuo)。一(yi)是建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)完善的(de)(de)(de)政策(ce)和(he)(he)(he)制度。完善相(xiang)關的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、管理規(gui)(gui)章，爭(zheng)取出(chu)臺金(jin)融、稅收等(deng)(deng)配套優惠政策(ce)，進(jin)一(yi)步(bu)加大信貸(dai)信用的(de)(de)(de)保(bao)險(xian)支持(chi)力度，解決(jue)制約“走出(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)制度限制，減少(shao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)(qu)”過(guo)(guo)程(cheng)中面(mian)臨的(de)(de)(de)風險(xian)。二是探索創建(jian)(jian)跨部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)機制。構建(jian)(jian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、科技(ji)部(bu)(bu)等(deng)(deng)多部(bu)(bu)門(men)(men)參與的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)體制，協(xie)(xie)同(tong)解決(jue)“走出(chu)去(qu)(qu)”過(guo)(guo)程(cheng)中出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)有關問題，積(ji)極(ji)服務(wu)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)。三(san)是建(jian)(jian)立形(xing)成專業(ye)(ye)(ye)化、社會(hui)化的(de)(de)(de)服務(wu)體系(xi)。推動(dong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)(qu)”，需要(yao)(yao)良好(hao)的(de)(de)(de)服務(wu)，在(zai)(zai)這(zhe)方(fang)(fang)(fang)面(mian)政府將依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，同(tong)時要(yao)(yao)求企(qi)業(ye)(ye)(ye)遵(zun)守(shou)所在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律和(he)(he)(he)有關規(gui)(gui)定，積(ji)極(ji)服務(wu)于所在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展，提升農(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)的(de)(de)(de)水平。
品種結構性過剩，是壓力更是契機
經(jing)濟(ji)日報記者(zhe)：據(ju)了解，當前國內種子市場處于嚴重(zhong)供(gong)大于求(qiu)的局面(mian)，很(hen)多企(qi)業(ye)面(mian)臨(lin)著壓力，是否意味著行(xing)業(ye)會出(chu)現(xian)重(zhong)新洗(xi)牌(pai)的局面(mian)，請問(wen)農業(ye)部(bu)對(dui)此(ci)是什么態(tai)度？
余欣榮：從目前情況看，我們國家主要農作物的種子供應充足(zu)，市(shi)場價格平(ping)穩。其中，主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)糧棉(mian)油作物無論(lun)是(shi)需(xu)(xu)種(zhong)(zhong)量和(he)(he)生(sheng)產(chan)量，這幾年(nian)都基本上保持(chi)供(gong)(gong)應充足(zu)、總體平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)態勢。如果說有些問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)話(hua)，也(ye)(ye)(ye)主要(yao)(yao)是(shi)在(zai)玉米種(zhong)(zhong)子供(gong)(gong)大(da)于(yu)求，出現了(le)(le)結構性的(de)(de)(de)(de)過(guo)剩，大(da)多(duo)是(shi)老(lao)品種(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)一(yi)些壓庫(ku)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。這也(ye)(ye)(ye)恰恰會加速(su)我(wo)們(men)種(zhong)(zhong)業的(de)(de)(de)(de)科技不(bu)斷進(jin)步，無論(lun)是(shi)生(sheng)產(chan)方、種(zhong)(zhong)子的(de)(de)(de)(de)提供(gong)(gong)方、還是(shi)需(xu)(xu)求方，農民對新(xin)品種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求、對種(zhong)(zhong)子質量的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求越來越高了(le)(le)。所(suo)以，對新(xin)品種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa)能力(li)、新(xin)品種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給能力(li)有了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)更高要(yao)(yao)求，這也(ye)(ye)(ye)是(shi)驅動種(zhong)(zhong)業發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)、強勁(jing)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場動力(li)，也(ye)(ye)(ye)為(wei)不(bu)僅是(shi)國內企(qi)(qi)業，包(bao)括外商投(tou)資企(qi)(qi)業都是(shi)一(yi)個很好的(de)(de)(de)(de)契機；也(ye)(ye)(ye)為(wei)我(wo)們(men)從(cong)事種(zhong)(zhong)業研發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)各方面機構和(he)(he)人(ren)員(yuan)提供(gong)(gong)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)目標，要(yao)(yao)通過(guo)各方面努(nu)力(li)，不(bu)斷提升種(zhong)(zhong)業研發(fa)(fa)和(he)(he)推廣(guang)的(de)(de)(de)(de)能力(li)，進(jin)一(yi)步促進(jin)種(zhong)(zhong)業的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。
從農(nong)業(ye)部來講，積極推動這一趨勢(shi)，一是(shi)加(jia)大企業(ye)創(chuang)新能力(li)的(de)支持力(li)度；二是(shi)進一步(bu)鼓勵具(ju)有創(chuang)新能力(li)的(de)種子企業(ye)兼并重組，提高市場份額；三是(shi)加(jia)強品種尤其是(shi)新品種的(de)權益保(bao)護力(li)度，強化市場監(jian)管，打擊違法違規行為。
